按照“2023民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動(dòng)”要求，昆明市各級市場監(jiān)督管理部門緊緊圍繞民生消費(fèi)熱點(diǎn)和社會(huì)焦點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法行為，全力守護(hù)人民群眾“餐桌上的安全”。為充分發(fā)揮典型案例教育警示和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大餐飲服務(wù)提供者自覺守法經(jīng)營，震懾違法行為，現(xiàn)將部分典型案例公布如下：

 

　　案例一：官渡區(qū)某餐廳經(jīng)營國家為防病等特殊原因明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品案

 

　　2023年3月29日，昆明市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對昆明官渡區(qū)某餐廳監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該餐廳為到店用餐的顧客自行購買的河豚整魚（活體）提供宰殺、加工烹飪服務(wù)并收取加工費(fèi)。經(jīng)查，該餐廳自2023年3月19日至29日期間，共計(jì)3次代客加工河豚整魚（活體）7市斤，收取加工費(fèi)234元。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十二）項(xiàng)的規(guī)定，屬于經(jīng)營國家為防病等特殊原因明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的行為，昆明市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，作出沒收違法所得，并處罰款。

 

　　典型意義：未經(jīng)加工的河豚整魚系國家為防控食用河豚中毒事故，保障消費(fèi)者使用安全的特殊需要而明令禁止經(jīng)營的。餐飲服務(wù)經(jīng)營者不是具備相應(yīng)條件的養(yǎng)殖河豚加工企業(yè)，自行宰殺、不得在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中加工烹飪新鮮河豚整魚。

 

 

　　2022年11月14日，西山區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對某餐廳自主消毒使用的餐具（盤子、小碗、大碗）進(jìn)行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)，大腸菌群不符合GB 14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 消毒餐（飲）具》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。西山區(qū)市場監(jiān)督管理局依法向當(dāng)事人下達(dá)當(dāng)場處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予警告的行政處罰。2023年4月6日，西山區(qū)市場監(jiān)督管理局依法再次對該餐廳自主消毒的餐具進(jìn)行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)，陰離子合成洗滌劑（以十二烷基苯磺酸納計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 14934-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 消毒餐（飲）具》“要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，屬于使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)餐具的違法行為，且在責(zé)令改正期限內(nèi)未完成整改。西山區(qū)市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款。

 

　　典型意義：餐飲具大腸菌群超標(biāo)，一般為餐具清潔、滅菌不徹底或存放區(qū)域不潔凈，造成二次污染導(dǎo)致。陰離子合成洗滌劑超標(biāo)，主要為使用的洗滌劑不合格、洗滌劑使用量過大或清洗用水重復(fù)使用、浸泡漂洗不規(guī)范，導(dǎo)致洗滌劑殘留。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查原因并采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格采用物理或化學(xué)方式消毒餐具，配備有明顯標(biāo)示的密閉保潔柜存放已消毒餐具，保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗維護(hù)，保持潔凈。對拒不整改的，市場監(jiān)管部門將依法予以嚴(yán)處。

 

 

　　案情概要：2023年5月25日，昆明市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對昆明某職業(yè)技術(shù)學(xué)校食堂開展食品安全監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人未按規(guī)定設(shè)立食品安全總監(jiān)、食品安全員并明確崗位職責(zé)，未建立食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)當(dāng)場處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為，并給予警告的行政處罰。2023年5月31日執(zhí)法人員現(xiàn)場核查時(shí)，當(dāng)事人食品安全主體責(zé)任仍落實(shí)不到位，未在整改期限內(nèi)完成整改。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第三條第一款、第十條、第十三條的規(guī)定，屬于未建立食品安全管理制度、未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的違法行為，且在責(zé)令改正期限內(nèi)未完成整改。昆明市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第二項(xiàng)、第十二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款。

 

 

　　2023年6月15日，昆明市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，昆明官渡區(qū)某單位食堂安排健康證過期的人員從事直接入口食品的工作、未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全管理人員。執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)當(dāng)場處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為，并給予警告的行政處罰。2023年7月6日，執(zhí)法人員再次對當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查時(shí)，當(dāng)事人進(jìn)行了部分整改，但仍未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全管理人員。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十七條第一款的規(guī)定，昆明市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（十二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款。

 

　　典型意義：食品安全”兩個(gè)責(zé)任“推行以來，部分食品經(jīng)營主體對”兩個(gè)責(zé)任“認(rèn)識不到位，經(jīng)營主體食品安全管理責(zé)任落實(shí)松懈。特別是學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)院食堂等集中用餐單位，由于一次性加工食用量大，所涉人群敏感，更應(yīng)當(dāng)高度重視食品安全問題，嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，依法配備食品安全管理人員，提高日常監(jiān)督管理能力，防范化解群體性食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人民群眾身體健康和生命安全。

 

　　案例五：西山區(qū)某餐廳未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求案

 

　　2023年4月19日，昆明市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對西山區(qū)某餐廳監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人后廚、食品倉庫與外界連通的門窗入口，未設(shè)置防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品添加劑使用管理不規(guī)范，未按要求落實(shí)餐飲具清洗消毒制度。執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)當(dāng)場處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為，并給予警告的行政處罰。2023年5月16日，執(zhí)法人員再次對當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查時(shí)，該餐廳仍未按要求設(shè)置防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施；未按《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》相關(guān)要求管理食品添加劑。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十三條第一款第（二）、（十一）項(xiàng)的規(guī)定，且在責(zé)令改正期限內(nèi)未完成整改，昆明市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（十三）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款。

 

　　典型意義：餐飲服務(wù)提供者只要處于正常營業(yè)狀態(tài)，就應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，履行食品安全管理責(zé)任，按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，保障消費(fèi)者的飲食安全。對違反食品安全法律法規(guī)，經(jīng)市場監(jiān)管部門責(zé)令整改、處予警告后，仍拒不整改的，市場監(jiān)督管理部門將依法予以處罰。

 

　　案例六：嵩明縣某單位未取得《食品經(jīng)營許可證》從事餐飲服務(wù)案

 

　　案情概要：2023年8月30日，嵩明縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對某單位食堂進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人單位食堂內(nèi)2名從業(yè)人員正在從事食堂餐飲服務(wù)活動(dòng)，食堂內(nèi)有購買的大米、油、調(diào)味品等用于餐飲加工的原輔料，食堂操作間放置有用于食品加工制作的液化灶、炒菜鍋、洗消池、蒸飯機(jī)等設(shè)施設(shè)備及部分餐潔具物品。經(jīng)查，當(dāng)事人未辦理食品經(jīng)營許可證。該食堂向當(dāng)事人單位20名員工提供免費(fèi)中、晚餐服務(wù)，無違法所得。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，屬于未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，嵩明縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款。

 

　　典型意義：國家對從事餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度，旨在規(guī)范食品經(jīng)營許可活動(dòng)。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第十五條第一款”學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任“的規(guī)定，只要是開設(shè)集中用餐單位的食堂，不管規(guī)模大小，用餐人數(shù)多少，都應(yīng)取得許可，納入監(jiān)管，按照食品安全法律法規(guī)的要求建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，保障食品安全。本案當(dāng)事人在公司內(nèi)設(shè)有廚房用于加工飯菜，以供員工免費(fèi)就餐，為企業(yè)內(nèi)部職工集中就餐經(jīng)營食堂行為，無論其從事餐飲服務(wù)是否以盈利為目的，都應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

 

　　案例七：晉寧區(qū)某酒店有限公司經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案

 

　　2023年9月15日，昆明市晉寧區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中查獲某酒店后廚操作臺存放已開封使用的”宣威老浦家火腿醬“1瓶、”麥芽糖漿“2瓶。經(jīng)查，當(dāng)事人在上述食品原料在超過保質(zhì)期后，仍用于制作回鍋肉、干椒洋芋片、叉燒肉三種菜品。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，屬于經(jīng)營超過保質(zhì)期食品原料的違法行為，晉寧區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收涉案物品及違法所得，并處罰款。

 

　　典型意義：餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，采購、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，定期開展自檢自查，及時(shí)清理超過保質(zhì)期的食品原料，確保消費(fèi)者飲食安全。

 

 

　　2023年10月25日，昆明市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對經(jīng)開區(qū)某副食糧油批發(fā)市場開展日常監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某日用百貨經(jīng)營部在售外包裝上僅標(biāo)識”便捷保溫盒“的一次性發(fā)泡塑料餐盒。經(jīng)查，當(dāng)事人自2023年10月19日至10月25日期間，共銷售一次性發(fā)泡塑料餐盒598件（其中10件被依法扣押），銷售金額合計(jì)人民幣21399元，上述一次性發(fā)泡塑料餐盒均不能提供生產(chǎn)企業(yè)和銷售方信息。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十五條的規(guī)定，屬于銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的行為，昆明市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的規(guī)定，作出沒收涉案物品及違法所得，并處罰款。

 

　　典型意義：根據(jù)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）第二條第四項(xiàng)規(guī)定，一次性發(fā)泡塑料餐盒屬于國家明令淘汰，禁止生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品。但因其價(jià)格低廉，部分市場主體仍在違規(guī)銷售使用。一次性發(fā)泡塑料餐具所盛裝的食物溫度超過65℃，其本身所含有毒物質(zhì)會(huì)融入食物中，長期食用會(huì)對肝臟、腎臟造成傷害，且其降解時(shí)間至少需要200年，會(huì)對環(huán)境造成長期、嚴(yán)重污染。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對銷售國家明令淘汰，禁止生產(chǎn)銷售的塑料制品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法行為，震懾違法生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　案例九：昆明滇池旅游度假區(qū)某餐廳未采取措施防止食品浪費(fèi)案

 

　　2023年4月6日，昆明市市場監(jiān)督管理局滇池旅游度假區(qū)分局執(zhí)法人員在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某飯店未在經(jīng)營場所的醒目位置張貼、擺放反餐飲浪費(fèi)標(biāo)識標(biāo)牌，也未主動(dòng)對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒。在該飯店一包間用餐的顧客用餐結(jié)束后剩余菜品較多，當(dāng)事人也未提示提醒消費(fèi)者剩餐打包，造成明顯的食品浪費(fèi)。

 

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》第七條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，屬于未采取措施防止食品浪費(fèi)的行為，昆明市市場監(jiān)督管理局滇池旅游度假區(qū)分局依據(jù)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予警告的行政處罰。

 

　　典型意義：2023年國家市場監(jiān)管總局開展了反食品浪費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并納入”鐵拳行動(dòng)“重要內(nèi)容。各類餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過推出小份菜、半份菜，適量點(diǎn)餐、剩餐打包等采取有力措施，積極引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣；社會(huì)各界要積極勸阻、制止各類餐飲浪費(fèi)行為，自覺抵制餐桌浪費(fèi)、過度包裝等不良風(fēng)氣；各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法糾正、查處食品浪費(fèi)的違法行為，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

 

　　2024年，昆明市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對違法行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全力守護(hù)”舌尖上的安全“，努力為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)安全、放心、滿意的消費(fèi)環(huán)境。