摘 要：2022年我國豬肉表觀消費量5 800萬t，占世界豬肉表觀消費總量的51.1%，豬肉產(chǎn)品進(jìn)口280萬t，占世界豬肉貿(mào)易總量的28.3%，豬肉產(chǎn)品出口 21萬t，僅占世界豬肉貿(mào)易總量的0.9%，我國豬肉產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易量極不均衡。為此, 本文根據(jù)國家海關(guān)總署以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)分析我國豬肉產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易存在的問題，并通過對中美歐生豬市場波動情況，以及生產(chǎn)效率進(jìn)行比較，分析我國豬肉產(chǎn)品國際競爭力低下的根本原因。分析發(fā)現(xiàn)我國豬肉進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口的主要原因是國內(nèi)生豬市場不穩(wěn)定、價格波動較大，同時國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)核心技術(shù)和效率與歐盟相比存在較大差距。針對以上問題，本文提出了3點建議，即加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警工作， 穩(wěn)定國內(nèi)生豬市場價格；多元化發(fā)展豬肉進(jìn)出口貿(mào)易；加強(qiáng)育種等核心技術(shù)研發(fā)，提高競爭力。
1 我國豬肉產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀
1.1 進(jìn)口增長，出口低迷
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年我國豬肉總產(chǎn)量為5 541萬t，而全年的消費總量為5 800萬t，需凈進(jìn)口259萬t 的豬肉以滿足國內(nèi)市場需求（表1）。
2022年世界豬肉總產(chǎn)量達(dá)到11 458萬t，其中有50.6%的豬肉供應(yīng)給中國消費者。盡管2022年我國豬肉產(chǎn)品進(jìn)口量僅為279.7萬t，占國內(nèi)總產(chǎn)量的5%，但從全球角度來看，這一數(shù)值在世界豬肉貿(mào)易總量中占28.3%。而在受非洲豬瘟疫情影響的2020年，我國國內(nèi)豬肉產(chǎn)量減少，豬肉進(jìn)口量激增至565.9萬t，占2020年世界豬肉貿(mào)易總量的48.8%，而同年豬肉產(chǎn)品出口量僅為9萬t，占世界豬肉貿(mào)易總量的0.5%。我豬肉產(chǎn)品進(jìn)出口長期處于不均衡狀態(tài)（表2），持續(xù)下去可能會影響國內(nèi)生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
1.2 進(jìn)口是填補(bǔ)國內(nèi)豬肉供給不足的重要手段
當(dāng)國內(nèi)豬肉產(chǎn)能下降、供給短缺時，進(jìn)口成為了填補(bǔ)國內(nèi)豬肉供給不足的重要手段之一。近年來，我國國內(nèi)豬肉產(chǎn)量波動較大，特別是2019—2020年，由于非洲豬瘟疫情的嚴(yán)重肆虐，豬肉供給不足（圖1），國內(nèi)豬肉價格也出現(xiàn)了大幅波動（圖2），而進(jìn)口豬肉在一定程度上緩解了這種供給不足的情況。
由于我國國內(nèi)生豬產(chǎn)能波動較大，供給過剩和供給不足的局面周期性地發(fā)生，從而形成了我國生豬市場上的“豬周期”特點。通過豬肉貿(mào)易，可以有效緩解國內(nèi)豬肉供給的不足，同時也可以在生產(chǎn)過剩時期適度釋放國內(nèi)過剩產(chǎn)能。盡管豬肉進(jìn)出口貿(mào)易有利于我國生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，但是不能依靠進(jìn)口豬肉。我國的豬肉需求量超過世界豬肉總產(chǎn)量的一半以上，而近年來世界豬肉貿(mào)易總量僅約為1 000萬t/年，不足我國國內(nèi)豬肉消費量的1/5。因此，進(jìn)口豬肉不能被視為彌補(bǔ)國內(nèi)需求缺口的唯一途徑。滿足國內(nèi)豬肉需求的唯一途徑是提高國內(nèi)生豬生產(chǎn)的效率以及國際競爭力。
1.3 進(jìn)口豬肉價格優(yōu)勢顯著
歐盟和美國是我國豬肉產(chǎn)品的主要進(jìn)口來源國，2022年中國、歐盟和美國的月度生豬平均價格分別為19.10、13.03、10.86元/kg，在豬肉價格上，歐美國家有顯著的比較優(yōu)勢（圖3）， 導(dǎo)致未加工的豬肉和雜碎進(jìn)口量遠(yuǎn)大于出口量。中國的生豬生產(chǎn)實際情況更適合出口高附加價值的加工豬肉。2022年中國出口加工豬肉5.32萬t，出口33個國家（或地區(qū)），出口金額2.29億美元，日本、新加坡和馬來西亞是我國加工豬肉產(chǎn)品的主要進(jìn)口國，罐頭和臘肉是主要出口加工豬肉產(chǎn)品，這些加工豬肉不僅在國內(nèi)市場上具有高附加值，而且在國際市場上也受到了廣泛的認(rèn)可。相反加工豬肉的進(jìn)口比較少，2022年我國進(jìn)口加工豬肉0.29萬t，進(jìn)口金額0.46億美元。
1.4 進(jìn)口來源過于集中
2017—2022年世界豬肉年平均貿(mào)易量為993萬t，同期我國豬肉年平均進(jìn)口量為353萬t，占據(jù)世界進(jìn)口總量的36%（圖 4）。盡管我國豬肉進(jìn)口總量占國內(nèi)豬肉總消費量的比重較小，但是它占據(jù)了世界豬肉貿(mào)易總量的1/3以上。值得注意的是，2020年，中國的豬肉進(jìn)口量占世界豬肉貿(mào)易總量的接近一半。這意味著即使國內(nèi)市場需求的微小變化，也可能會對世界豬肉貿(mào)易格局帶來巨大的沖擊。
此外，我國進(jìn)口豬肉產(chǎn)品主要來源于西班牙、巴西、美國和丹麥，以上4國的進(jìn)口占比為67.11%（圖5）， 進(jìn)口來源過于集中，若發(fā)生一國或某幾個國家的豬肉安全問題，將會對整個市場產(chǎn)生巨大沖擊。同時，這些主要進(jìn)口來源國家之間的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系也可能存在差異性，這可能會導(dǎo)致某些進(jìn)口食品安全問題很難被及時發(fā)現(xiàn)和解決。其次，如果主要進(jìn)口來源國家的豬肉價突然飆升，國內(nèi)市場供應(yīng)短缺，將會導(dǎo)致國內(nèi)豬肉價格的快速上漲，給消費者帶來負(fù)擔(dān)。
2 我國豬肉產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易不均衡成因分析
2017—2022年我國居民人均豬肉需求量40 kg/年左右，全國豬肉表觀消費量約為5 500萬t/年（表 1），國內(nèi)生豬產(chǎn)能基本能夠滿足國內(nèi)的豬肉需求。然而，近年來我國對進(jìn)口豬肉的需求出現(xiàn)了大幅度的波動，2019—2020年豬肉進(jìn)口出現(xiàn)大幅度增長，與此同時我國的豬肉產(chǎn)品出口卻始終保持低迷。造成這種現(xiàn)象的主要原因首先是我國近幾年國內(nèi)生豬產(chǎn)能波動較大，特別是在2020年受到非洲豬瘟疫情影響，國內(nèi)豬肉產(chǎn)量大幅度下降；此外，國內(nèi)養(yǎng)豬行業(yè)國際競爭力低下也是我國豬肉產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易不均衡的主要原因之一。我國生豬養(yǎng)殖成本較高，其豬肉產(chǎn)品則不具備價格優(yōu)勢，導(dǎo)致出口始終保持低迷。
2.1 國內(nèi)生豬產(chǎn)能波動較大
產(chǎn)能穩(wěn)定是價格穩(wěn)定的前提。由于受到生豬疫病、市場需求、自然災(zāi)害等多種因素的影響，我國豬肉產(chǎn)量在過去幾年中出現(xiàn)了較大波動（圖6），這種波動不僅導(dǎo)致了國內(nèi)豬肉價格的大幅度波動，也影響了我國豬肉產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。相比之下，歐美豬肉生產(chǎn)比較穩(wěn)定，2017—2022年美國豬肉年產(chǎn)量保持在1 200 萬t，歐盟豬肉年產(chǎn)量保持在2 300 萬t上下波動（圖 6），同時價格的波動也相對平穩(wěn)。穩(wěn)定的產(chǎn)能和價格可以帶來良好的市場預(yù)期和供需關(guān)系的平衡。
2.2 我國生豬生產(chǎn)國際競爭力水平較低
我國是豬肉生產(chǎn)大國，但不是強(qiáng)國。根據(jù)各國最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年我國生豬養(yǎng)殖成本為19.59元/kg，美國則是10.25元 /kg，僅僅是我國的52%；歐盟則是13.25元/kg，是我國的68%（表 3）。其中育種技術(shù)的差距是造成我國與歐美生產(chǎn)成本差異的主要原因。
2021年世界主要生豬生產(chǎn)國的PSY值（每頭仔豬每年能夠提供的斷奶 仔豬頭數(shù)）均在25以上，其中丹麥達(dá)到了34，但根據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會對規(guī)模種豬場的監(jiān)測數(shù)據(jù)，同期我國的PSY僅僅為 16.5，與歐美國家差距明顯（圖 7）。
3 政策建議
3.1 維護(hù)豬肉產(chǎn)能以及價格的穩(wěn)定
維護(hù)生豬價格的穩(wěn)定是生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、效率提升的根本。穩(wěn)定生豬價格的關(guān)鍵任務(wù)在于市場監(jiān)測和預(yù)警工作。一方面要密切關(guān)注能繁母豬的存欄量，督促地方落實生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，穩(wěn)定市場預(yù)期。此外要加強(qiáng)豬肉儲備調(diào)節(jié)，促進(jìn)市場供應(yīng)平穩(wěn)。另一方面要逐步完善現(xiàn)有生豬市場監(jiān)測預(yù)警體系，建立多元化、全鏈條的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，加強(qiáng)對生豬疫病、市場價格、產(chǎn)能和需求等方面的監(jiān)測和分析，實現(xiàn)對生豬市場的及時監(jiān)控和預(yù)警。同時，需要提高信息發(fā)布的透明度和可信度，為企業(yè)和科研人員提供及時、準(zhǔn)確、全面的市場信息。
3.2 加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品進(jìn)出口的引導(dǎo)與管理
我國2020年大量進(jìn)口豬肉緩解了因非洲豬瘟及新冠肺炎雙疫情造成的國內(nèi)豬肉供給不足的問題，但也帶來了許多安全隱患。首先進(jìn)口豬肉質(zhì)量安全問題必須得到高度關(guān)注，應(yīng)加強(qiáng)海關(guān)檢驗檢疫工作；其次進(jìn)口豬肉來源要多元化，適度增加除歐盟和美國以外國家的豬肉產(chǎn)品進(jìn)口，同時進(jìn)口豬肉產(chǎn)品要多元化，不能集中在低價格的鮮冷凍豬肉的進(jìn)口，要降低進(jìn)口廉價豬肉對國內(nèi)豬肉市場的沖擊；最后，我國豬肉產(chǎn)品的出口也需要多元化，開發(fā)除中國香港和中國澳門以外的豬肉產(chǎn)品市場。2022年我國加工豬肉出口量是其進(jìn)口量的18倍，要充分利用我國出口加工豬肉產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)高附加價值加工豬肉產(chǎn) 品的開發(fā)及出口。
3.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高國際競爭力
目前我國與歐美之間育種技術(shù)水平的差距巨大，而育種技術(shù)的差距直接導(dǎo)致生產(chǎn)效率及國際競爭力的低下。地方政府應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)起整合各方資源打造聚集生豬育種研發(fā)優(yōu)勢平臺的重任，促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作。另外，我國豬肉出口量微小，國內(nèi)非洲豬瘟的散點式發(fā)生阻礙了我國養(yǎng)豬企業(yè)走出國門參與國際競爭與交流。我國非洲豬瘟發(fā)生已經(jīng)接近5年，是時候總結(jié)非洲豬瘟防控經(jīng)驗，規(guī)劃全國范圍的非洲豬瘟凈化方案，恢復(fù)OIE 無 疫認(rèn)證，開放我國豬肉的出口。
行業(yè)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
