對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5433號(hào)建議的答復(fù)

 

　　張莉代表：

 

　　您提出的關(guān)于加快牛肉分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定打造中國(guó)牛肉熱鏈的建議收悉。經(jīng)商稅務(wù)總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于加快牛肉消費(fèi)市場(chǎng)多元化發(fā)展

 

　　近年來，為推動(dòng)牛肉消費(fèi)市場(chǎng)多元化發(fā)展，我國(guó)強(qiáng)化政策支持和消費(fèi)引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)肉牛生產(chǎn)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一是實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。在內(nèi)蒙古等12個(gè)省份開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)，采用“先增后補(bǔ)、見犢補(bǔ)母”的方式，對(duì)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予適當(dāng)補(bǔ)助。在安徽等8個(gè)省份選擇肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣域，采取“先建后補(bǔ)”的方式對(duì)開展飼草種植和肉牛肉羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)和專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。二是推動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在內(nèi)蒙古等7個(gè)牧區(qū)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，選擇15個(gè)縣實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，支持建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、優(yōu)良種畜和飼草種子擴(kuò)繁基地以及防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系等，促進(jìn)包括肉牛在內(nèi)的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為支持各地發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，截至2024年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已建設(shè)肉牛相關(guān)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群17個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)81個(gè)。廣東等華南地區(qū)正陸續(xù)發(fā)展熱鮮牛肉消費(fèi)模式。四是對(duì)符合條件的企業(yè)給予適配的稅收減免。為了推動(dòng)牛肉差異化發(fā)展，圍繞熱鮮牛肉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建“北牛南運(yùn)”模式，稅務(wù)總局積極完善相關(guān)稅收政策。異地供?；蛲涝准庸て髽I(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，可以減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，實(shí)際稅負(fù)僅為5%。同時(shí)，按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，免征企業(yè)所得稅，其中包括了牲畜、家禽的飼養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品初加工。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門，將圍繞牛肉差異化發(fā)展需求，積極引導(dǎo)各地發(fā)展特色肉牛養(yǎng)殖，優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化政策扶持，因地制宜發(fā)展熱鮮牛肉經(jīng)營(yíng)模式。持續(xù)落實(shí)相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，幫助供?；蛲涝准庸は嚓P(guān)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)享受政策紅利，助力打造牛肉“中國(guó)熱鏈”。

 

　　二、關(guān)于加快針對(duì)中式消費(fèi)方式的牛肉分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣

 

　　近年來，我國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉消費(fèi)需求，加快牛肉分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與推廣。一是健全牛肉標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)的通知》，均明確提出要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣。截至2024年6月，我國(guó)先后發(fā)布了《鮮、凍分割牛肉》、《畜禽肉質(zhì)量分級(jí) 牛肉》、《鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》、《畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及《牛肉等級(jí)規(guī)格》、《牛肉分級(jí)》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)蒙古、河北等省份也因地制宜地發(fā)布了20多項(xiàng)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，為提升牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動(dòng)牛肉分等分級(jí)、促進(jìn)特色化差異化消費(fèi)提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。二是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，其中包括8個(gè)肉牛（含牦牛）基地，基本覆蓋了各地優(yōu)勢(shì)特色肉牛品種，通過標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用，有力促進(jìn)了牛肉質(zhì)量安全與品質(zhì)提升。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，加快完善符合我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際的牛肉分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，將標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣納入肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)，推動(dòng)牛肉的品質(zhì)提升和分等分級(jí)，利用綠博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等展銷平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)牛肉消費(fèi)。

 

　　感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司

 

　　010－59193156

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月25日