各相關單位及個人：

 

　　為加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，根據(jù)《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《上海市網(wǎng)絡餐飲服務平臺合規(guī)指引》《山西省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》《湖北省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》《陜西省網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》?！蛾兾魇∈称?a href='http://unionsn.com/tag_2062.html' class='zdbq' title='小作坊相關食品資訊' target='_blank'>小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合我市實際，我局起草了《西安市網(wǎng)絡餐飲食品安全風監(jiān)管辦法》（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見建議。

 

　　歡迎有關單位和社會各界人士就《西安市網(wǎng)絡餐飲食品安全風監(jiān)管辦法》（征求意見稿）》提出寶貴意見建議，并于2024年11月19日前以書面或電子郵件方式反饋我局。反饋意見請注明修改理由，意見提出人姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。感謝您的參與和支持！

 

　　聯(lián)系地址：西安市雁塔區(qū)吉祥路181號306室

 

　　聯(lián)系電話：88215892

 

　　電子郵箱：sccyc20230807@163.com。

 

　　附件：   《西安市網(wǎng)絡餐飲食品安全風監(jiān)管辦法》（征求意見稿）.docx

 

　　西安市市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年10月18日

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)督管理，進一步規(guī)范網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營行為，保證公眾食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）、《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

 

　　第二條 在本市范圍內從事網(wǎng)絡餐飲服務，應當遵守《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定。

 

　　第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡餐飲服務，是指第三方平臺、自建網(wǎng)站、入網(wǎng)餐飲服務提供者利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務的行為。

 

　　本辦法所稱第三方平臺是指為網(wǎng)絡餐飲服務提供交易環(huán)境并提供膳食配送等與網(wǎng)絡餐飲相關服務的第三方信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

 

　　本辦法所稱自建網(wǎng)站是指餐飲服務提供者建立的專為自身網(wǎng)絡餐飲服務交易提供服務的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

 

　　第四條 市市場監(jiān)管局負責指導各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)督管理工作，對接相關部門單位協(xié)調線上相關事宜?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域及管轄范圍內網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條 相關行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導和督促入網(wǎng)餐飲服務提供者和第三方平臺依法從事網(wǎng)絡餐飲活動，推動行業(yè)誠信建設，宣傳網(wǎng)絡餐飲服務食品安全知識，鼓勵投保食品安全責任險，保障公眾網(wǎng)絡餐飲消費安全。

 

　　第二章  網(wǎng)絡餐飲服務交易平臺

 

　　第六條 在我市開展網(wǎng)絡餐飲平臺服務的第三方平臺，應當在通信主管部門批準后30個工作日內，在陜西省市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號，并告知市市場監(jiān)管局。

 

　　第三方平臺提供者依法設立的從事網(wǎng)絡餐飲服務分支機構或者設置的辦事處，應當在設立后30個工作日內，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。備案內容包括分支機構或者辦事處名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、聯(lián)系方式、辦事協(xié)議等。

 

　　通過自建網(wǎng)站交易的餐飲服務提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。備案內容包括域名、IP地址、電信業(yè)務經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理人員姓名和聯(lián)系方式、備案號、對入網(wǎng)餐飲服務提供者資質的相關審核管理制度和流程等。

 

　　縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應及時更新自建網(wǎng)站備案信息，并向社會公開相關備案信息和食品安全管理人員聯(lián)系方式。

 

　　第七條 第三方平臺應當建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務提供者主體資質審查及其經(jīng)營活動檢查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全應急處置等食品安全管理制度，并按照規(guī)定在網(wǎng)絡平臺上公開上述制度。

 

　　第八條 第三方平臺應當建立舉報投訴制度，并在平臺醒目位置公布平臺投訴電話和郵箱。第三方平臺應當建立消費賠償制度，并鼓勵入網(wǎng)餐飲服務提供者投保食品安全責任險。

 

　　第九條 第三方平臺應當建立入網(wǎng)餐飲服務提供者檔案，對申請加入平臺的餐飲服務提供者進行資質審查，實名記錄相關信息，對其食品經(jīng)營許可證有效期、核準名稱、地址、經(jīng)營項目、食品安全制度、聯(lián)系方式等關鍵項目進行核實，明確告知其應承諾的遵守的食品安全相關規(guī)定。

 

　　第三方平臺應當將平臺中入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可信息與市場監(jiān)督管理部門行政許可數(shù)據(jù)進行比對并進行實地核查，信息不符的不得上網(wǎng)。

 

　　鼓勵第三方平臺在平臺上公示市場監(jiān)督管理部門對入網(wǎng)餐飲服務提供者實施的監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢、違法行為等信息。

 

　　第十條 第三方平臺應當設立專門的管理機構或者指定專職的食品安全管理人員，應定期對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營行為和信息是否變化進行檢查和核實，并及時進行更新。

 

　　第三方平臺應該按照市場監(jiān)督管理部門的要求，提供平臺內入網(wǎng)餐飲服務提供者的有關信息；對市場監(jiān)督管理部門通報的涉嫌違法行為，應及時進行核實并報告。

 

　　第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應當及時制止，并向所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在無許可證經(jīng)營、加工制作禁止生產經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務，并報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地縣級以上市場監(jiān)管部門。第三方平臺應采取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施督促入網(wǎng)餐飲服務提供者規(guī)范經(jīng)營行為。

 

　　鼓勵第三方平臺通過對入網(wǎng)餐飲服務提供者的上傳信息、消費者點評等大數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告具有管轄權的縣級以上市場監(jiān)督管理部門。

 

　　第十一條 第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在平臺網(wǎng)站入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營活動主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等信息。公示的證照信息應當真實準確，畫面清晰，容易辨識。證照等信息一旦在第三方平臺公示，不得隨意進行改動。信息發(fā)生變化的，入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在三個工作日內提出申請并上傳更新后的證照，第三方平臺應當在七個工作日內進行核驗，完成更新公示。

 

　　第三章 入網(wǎng)餐飲服務提供者

 

　　第十二條 入網(wǎng)餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》及食品經(jīng)營許可有關規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證明（含食品經(jīng)營許可證和小餐飲經(jīng)營許可證，下同）。入網(wǎng)餐飲服務提供者的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等應當與其取得的許可證核準的一致。

 

　　第十三條 入網(wǎng)餐飲服務提供者應當依法依規(guī)配備食品安全管理人員，建立健全食品安全隱患排查長效機制，定期開展食品安全自查自糾。嚴格按照食品安全標準、餐飲服務食品安全操作規(guī)范等加工制作餐飲食品，并遵守下列要求：

 

　　（一）制定并實施原料控制要求，做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄，不得采購不符合食品安全標準的食品及原料；

 

　?。ǘ┰诩庸み^程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用；

 

　?。ㄈ┎坏媒?jīng)營非法野生動物、禁捕區(qū)域非法漁獲物，不得銷售或者提供法律法規(guī)禁止交易及損害國家利益和社會公共利益的餐飲食品；

 

　?。ㄋ模┒ㄆ诰S護食品貯存、加工、清洗消毒等設施、設備，定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設施、設備，保證設施、設備運轉正常；

 

　　（五）在許可證載明的地址開展食品制作，不得將訂單委托其他食品提供者加工制作；

 

　?。┚W(wǎng)絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致；

 

　　（七）加工場所應整潔、衛(wèi)生，食品加工制作量應與加工制作條件相適應。

 

　　第四章 外賣配送

 

　　第十四條 第三方平臺提供者和網(wǎng)絡餐飲服務提供者提供的食品容器、餐具和包裝材料應當符合相關標準和環(huán)保要求。

 

　　餐飲食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的，第三方平臺提供者或者網(wǎng)絡餐飲服務提供者應當采取措施，保證貯存、運輸中的食品安全。

 

　　第十五條 網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。培訓記錄保存期限不得少于2年。

 

　　第十六條 鼓勵使用餐食封簽，在配送過程中保持封簽的完整性，保證食品不受污染。鼓勵在封簽上印制二維碼等信息技術手段，記載餐飲外賣食品有關信息或展示加工場所信息。

 

　　第十七條 入網(wǎng)餐飲服務提供者自行配送、第三方平臺提供者配送以及委托第三方配送的送餐活動應遵守以下規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┧筒腿藛T應當保持個人衛(wèi)生，配送容器應保持清潔，并定期消毒；

 

　?。ǘ┧筒腿藛T配送前應仔細核對食品，檢查食品外包裝的完整性和清潔度，對包裝破損、污染的食品不得配送。不應將食品與醇基燃料等有毒、有害物品混裝配送；

 

　?。ㄈ┡渌瓦^程中，直接入口食品和非直接入口食品、需低溫保存的食品和熱食品應分隔，防止直接入口食品污染，并保證食品溫度符合食品安全要求；

 

　?。ㄋ模┧筒腿藛T應在規(guī)定的范圍、時限內將食品送達客戶。

 

　　第五章 監(jiān)督管理

 

　　第十八條 第三方平臺提供者應當接受市場監(jiān)管部門對網(wǎng)絡餐飲服務活動的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、行政執(zhí)法等工作，依法依規(guī)在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、停止交易服務等方面提供必要的技術支持。第三方平臺提供者應當定期向市場監(jiān)管部門報送入網(wǎng)餐飲服務提供者違法違規(guī)線索等信息。

 

　　第十九條 全市各級市場監(jiān)督管理部門應按照《監(jiān)管辦法》的有關規(guī)定對轄區(qū)內入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可資質和與網(wǎng)絡餐飲相關的經(jīng)營行為，以及第三方平臺和第三方物流的送餐活動開展監(jiān)督檢查。

 

　　第二十條 第三方平臺、自建網(wǎng)站和入網(wǎng)餐飲服務提供者未履行相關義務的，市場監(jiān)督管理部門應按照有關規(guī)定進行處理。第三方平臺拒絕配合市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的，應逐級上報省市場監(jiān)督管理部門，按照有關規(guī)定進行處理。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十一條 鼓勵入網(wǎng)餐飲服務提供者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，以網(wǎng)絡平臺為依托，通過可視設備，利用AI技術實時監(jiān)測后廚操作行為，主動接受社會監(jiān)督。

 

　　第三方平臺提供者應當為入網(wǎng)餐飲服務提供者實時公開食品加工視頻提供技術支持。

 

　　第二十二條 鼓勵第三方平臺提供者利用網(wǎng)絡平臺對入網(wǎng)餐飲服務提供者進行食品安全法律法規(guī)、食品安全標準及食品安全知識進行宣傳普及。

 

　　第二十三條 鼓勵社會力量依法建設共享廚房，建立食品安全管理責任制度，實時公開食品加工視頻，配備食品安全管理人員。

 

　　網(wǎng)絡餐飲服務提供者可以利用共享廚房，依法開展網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營活動。

 

　　本辦法所稱共享廚房，是指提供集中化、標準化、數(shù)字化的餐飲軟件、硬件配套設施和場地資源，供多個入駐商戶共享資源進行網(wǎng)絡餐飲服務的模式。

 

　　第二十四條 第三方平臺、自建網(wǎng)站和入網(wǎng)餐飲服務提供者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準和本辦法的規(guī)定從事網(wǎng)絡餐飲活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

 

　　第二十五條 本辦法自2024年X月X日起施行。