局屬各單位、機關各處室：

    根據(jù)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動動員部署會和市局領導提出的“雙打”行動要求做到“五個結合”的指示精神，使全系統(tǒng)“雙打”工作務求重點突出、效果顯著，市局制定了重點食品“雙打”專項工作方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請市局各單位結合本地區(qū)實際認真貫徹執(zhí)行。

    二〇一〇年十二月十五日

“雙打行動”重點食品專項工作方案

    為了認真貫徹落實《天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》（津質(zhì)技監(jiān)局質(zhì)監(jiān)[2010]652號）的工作部署，進一步加大打擊生產(chǎn)領域侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作力度，結合質(zhì)監(jiān)部門職責，制定重點食品雙打專項工作方案。

    一、工作目標

    通過開展重點食品雙打行動，進一步落實食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在知識產(chǎn)權保護方面的職能，遏制侵犯知識產(chǎn)權違法行為，大力凈化市場環(huán)境。

    二、工作重點

    此次雙打行動重點突出檢查餐具洗滌劑和化妝品。

    三、工作安排

    （一）開展全面排查工作，并進行資質(zhì)清理（11月15日至12月30日）

    1.全面排查餐具洗滌劑、化妝品生產(chǎn)企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)單位進行摸底登記；對獲證生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品類別逐一登記建檔，落實《關于做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動企業(yè)質(zhì)量建檔工作的通知》的要求。

    2.各區(qū)縣局要按照生產(chǎn)許可證實施細則、及相關標準要求，嚴格審查企業(yè)生產(chǎn)許可資質(zhì)。督促企業(yè)在有效期屆滿前6個月向有關部門提出換證申請、督促生產(chǎn)條件發(fā)生變化的企業(yè)及時向有關部門提出變更申請，對轄區(qū)內(nèi)存在不再從事發(fā)證產(chǎn)品生產(chǎn)、有效期屆滿未延續(xù)以及不能持續(xù)保持生產(chǎn)能力的等情況的企業(yè)進行注銷，開展資質(zhì)清理工作。

    （二）建立監(jiān)管責任制，實行網(wǎng)格化監(jiān)管

    深化監(jiān)管責任制，落實每家餐具洗滌劑、化妝品企業(yè)明確一名監(jiān)管人員；同時可試行各區(qū)縣局建立健全生產(chǎn)協(xié)管員制度，聘請包括基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府人員、基層綜治人員、志愿者等作為食品生產(chǎn)協(xié)管員，鼓勵協(xié)管員提供案件線索，與監(jiān)管人員共同構建食品生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

    （三）開展全面監(jiān)督檢查（12月30日至2月28日）

    1.對轄區(qū)內(nèi)餐具洗滌劑、化妝品生產(chǎn)企業(yè)按照《關于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》進行一次全面檢查，督促企業(yè)按時提交年度審查自查報告，各區(qū)縣局要在2011年1月15日前完成對餐具洗滌劑、化妝品企業(yè)的2010年度年審工作。

    重點檢查：一是檢查企業(yè)使用的原材料是否在法律法規(guī)規(guī)定的目錄內(nèi)，是否使用了國家明令禁止的添加物質(zhì)；二是檢查企業(yè)的原料進貨、配料、檢驗、銷售等記錄是否完備，是否具有可追溯性；三是檢查企業(yè)產(chǎn)品的標簽標識是否符合相關規(guī)定；四是檢查企業(yè)是否存在未經(jīng)有效備案進行委托加工的行為。五是檢查企業(yè)是否制定召回管理制度，可對不合格產(chǎn)品進行有效召回。

    2.認真組織監(jiān)督抽查，嚴格后處理工作。按照《食品監(jiān)督抽查工作辦法》，進一步規(guī)范餐具洗滌劑和化妝品的抽樣檢驗程序，在2010年第四季度和2011年第一季度加大餐具洗滌劑、化妝品的風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查批次，針對檢測中的不合格產(chǎn)品，由所屬區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局及時做好后處理工作。

    3.“兩節(jié)”期間集中組織開展飛行檢查。重點檢查：一是對前期全面檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)的整改情況進行復查；二是對投訴舉報案件落實情況進行復查；三是對風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查中的不合格產(chǎn)品后處理完成情況進行復查；四是再次檢查企業(yè)委托加工行為是否進行有效備案。

    在此次“雙打”專項檢查過程中，執(zhí)法人員應留存檢查記錄或其他影像資料。

    （四）開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項執(zhí)法檢查（12月1日至3月15日）

    各單位組織執(zhí)法人員突出重點，嚴厲查處偽造或冒用他人廠名、廠址違法行為；嚴厲查處偽造或冒用他人質(zhì)量標志違法行為；嚴厲查處摻雜、摻假，以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為；嚴厲查處無生產(chǎn)許可證和超范圍生產(chǎn)的非法生產(chǎn)行為；嚴厲查處未經(jīng)有效備案的委托加工行為。對已注銷的或已報停產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)進行“回頭看”,杜絕明停暗產(chǎn)現(xiàn)象；聯(lián)合有關部門，嚴厲取締黑窩點；嚴厲查處超范圍生產(chǎn)的行為。

    （五）監(jiān)督企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任（2010年12月15日至2011年3月15日）

    1.督促餐具洗滌劑、化妝品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《關于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》（即國家質(zhì)檢總局119號令）內(nèi)容進行自查，并于2011年1月1日前向所屬區(qū)縣局提交自查報告。

    2.市局統(tǒng)一于2011年2月組織開展對餐具洗滌劑、化妝品生產(chǎn)企業(yè)負責人圍繞典型案例、標識標注、相關法律法規(guī)進行培訓，強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人意識。

    四、重點食品雙打行動時間安排、查處情況的上報按照《天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》中的有關要求進行。對行動過程中發(fā)現(xiàn)的大案要案，嚴厲打擊絕不手軟，并及時上報市局領導小組辦公室。

    聯(lián)系人：張曉芳（食品處）聯(lián)系電話：27182158