《江蘇省關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定（草案）》已經(jīng)江蘇省第十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議，擬提交江蘇省第十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議進(jìn)行二次審議。為提高決定修改質(zhì)量，現(xiàn)將決定草案全文在網(wǎng)站上公布，歡迎提出修改意見和建議。
時(shí)間為2020年3月16日起至2020年4月15日止。
為了規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)行為，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：
一、在本省行政區(qū)域內(nèi)從事小餐飲經(jīng)營(yíng)、實(shí)施監(jiān)督管理，適用本決定。
本決定所稱小餐飲，是指具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不超過六十平方米（含六十平方米）、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者，但是不包括單位食堂和連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。
小餐飲以外從事餐飲服務(wù)的其他食品經(jīng)營(yíng)者，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、接受監(jiān)督管理。
二、小餐飲實(shí)行備案管理。從事小餐飲經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案取得小餐飲信息公示卡。
辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政機(jī)關(guān)為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的，應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)一并實(shí)施小餐飲備案、發(fā)放小餐飲信息公示卡；市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可依法集中至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以外的其他行政機(jī)關(guān)的，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照與小餐飲備案、發(fā)放小餐飲信息公示卡應(yīng)當(dāng)一窗受理、一并辦理。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理信息和小餐飲備案信息應(yīng)當(dāng)即時(shí)推送或者共享給公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（燃?xì)?、市容環(huán)境衛(wèi)生）、商務(wù)、衛(wèi)生健康、消防救援等與小餐飲管理有關(guān)的部門和單位。
小餐飲信息公示卡應(yīng)當(dāng)載明小餐飲經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、是否從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、舉報(bào)電話及舉報(bào)受理機(jī)關(guān)名稱等信息。上述信息可以通過政府信息共享方式取得的，不再要求重復(fù)提供。小餐飲信息公示卡的樣式，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將小餐飲備案信息及時(shí)上網(wǎng)公示，并更新獲知的歇業(yè)等信息，方便社會(huì)公眾查閱。
三、持有小餐飲信息公示卡并標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的小餐飲，可以從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。
四、小餐飲經(jīng)營(yíng)冷食類食品（植物性冷食類食品除外）、生食類食品，自制裱花類蛋糕，自制生鮮乳，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定取得食品經(jīng)營(yíng)許可。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事上述食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。
五、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)者的指導(dǎo)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等有關(guān)部門和單位編制小餐飲安全經(jīng)營(yíng)指南，明確食品安全以及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境污染防治、消防、燃?xì)?、市容環(huán)境衛(wèi)生等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全的基本要求，并向社會(huì)公布，以供查閱。
行政機(jī)關(guān)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、實(shí)施小餐飲備案發(fā)放小餐飲信息公示卡時(shí)，將小餐飲安全經(jīng)營(yíng)指南明確的基本要求以及風(fēng)險(xiǎn)提示和法律后果，以告知書的方式一次性告知小餐飲經(jīng)營(yíng)者。
有關(guān)部門和單位可以對(duì)小餐飲是否符合規(guī)定要求依法進(jìn)行指導(dǎo)，自小餐飲備案之日起三個(gè)工作日內(nèi)一次性提出評(píng)估指導(dǎo)意見。
六、小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求，其中，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)許可的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)：
（一）選址應(yīng)當(dāng)符合大氣、噪聲污染防治有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，防止油煙、異味、廢氣、噪聲等對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染，并與有毒、有害、易燃易爆場(chǎng)所和其他污染源保持安全距離；
?。ǘ┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)劃、房屋建筑安全管理和消防法律、法規(guī)等規(guī)定。使用燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)符合《餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)饣景踩蟆?，使用合格的氣源、燃?xì)馄骶?、調(diào)壓閥和連接管，掌握事故應(yīng)急處置操作技能。按照規(guī)定配備滅火器材，設(shè)置可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置、燃?xì)庑孤栋踩Ｗo(hù)裝置，并確保完好有效，定期做好油煙管道清理等安全隱患排除工作；
?。ㄈ┍３汁h(huán)境衛(wèi)生整潔，配備有效的加工、冷藏、洗滌、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施。具有合理的設(shè)備布局，待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，避免交叉污染；
?。ㄋ模┚哂信c小餐飲經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)空間以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，遵守污水排放、垃圾分類和餐廚廢棄物處置規(guī)定。
違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反食品安全管理行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)；構(gòu)成違反規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境污染防治、消防、市容環(huán)境衛(wèi)生等管理行為的，由有關(guān)部門依法處理。
七、小餐飲經(jīng)營(yíng)者從事小餐飲經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列經(jīng)營(yíng)要求：
?。ㄒ唬臉I(yè)人員持有有效健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生；
?。ǘ┎轵?yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，記錄或者留存相關(guān)信息，保證食品來源可追溯；
?。ㄈ┦褂脽o毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具，不得使用未經(jīng)清洗消毒等不符合食品安全要求的餐具飲具，禁止在經(jīng)營(yíng)中使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋（保鮮袋除外），不得重復(fù)使用一次性餐具飲具；
?。ㄋ模┯盟畱?yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┦褂玫南礈靹?、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他要求。
違反前款規(guī)定，使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《江蘇省一次性塑料餐具和塑料袋污染防治管理辦法》處理；違反前款其他規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。
八、小餐飲不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《中華人民共和國(guó)食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；不得以餐廚廢棄物、廢棄油脂為原料加工制作食用油或者以此類油脂為原料生產(chǎn)加工食品。
違反前款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。
九、小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在就餐區(qū)醒目位置懸掛小餐飲信息公示卡、公示從業(yè)人員健康證明等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示上述信息。
違反前款規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以五十元以上五百元以下的罰款?！吨腥A人民共和國(guó)電子商務(wù)法》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)小餐飲食品安全抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等情況，確定小餐飲監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并形成檢查記錄，向社會(huì)公布，供公眾查閱。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小餐飲食品安全信用檔案，記錄小餐飲監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的小餐飲經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。
十一、依法對(duì)排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對(duì)小餐飲油煙、異味、廢氣等環(huán)境污染行為實(shí)施監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（燃?xì)狻⑹腥莪h(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋建筑安全、污水排放、餐廚廢棄物處置等實(shí)施監(jiān)督管理，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)者的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行入戶免費(fèi)安全檢查。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全隱患自查自糾，提升行業(yè)組織自律規(guī)范化水平。
負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位依法對(duì)小餐飲消防安全實(shí)施監(jiān)督管理。
公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好小餐飲安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、涉嫌食品安全犯罪案件辦理等相關(guān)工作。
十二、小餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全和食品安全進(jìn)行自查，形成自查記錄。
鼓勵(lì)小餐飲經(jīng)營(yíng)者依法成立或者加入相關(guān)行業(yè)組織。相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照章程為小餐飲會(huì)員單位提供培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)小餐飲經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
十三、任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)小餐飲違法行為，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示舉報(bào)電話及舉報(bào)受理機(jī)關(guān)名稱。
十四、地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域小餐飲監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，保障與小餐飲監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和人員，將小餐飲管理納入安全生產(chǎn)和食品安全工作年度考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況健全安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，將小餐飲納入網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門開展小餐飲日常安全管理和聯(lián)合執(zhí)法。有條件的地方經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以相對(duì)集中小餐飲行政處罰權(quán)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好小餐飲監(jiān)督管理工作。
十五、地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，推進(jìn)小餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所瓶裝液化氣改用天然氣工作，要求燃?xì)馄髽I(yè)按照規(guī)定做好燃?xì)獍踩逃吞崾尽９膭?lì)有條件的地方在小餐飲集中片區(qū)或者路段，統(tǒng)籌設(shè)置倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、除油或者污水預(yù)處理設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施的日常維護(hù)管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)安全管理、歷史文化保護(hù)等規(guī)定，結(jié)合本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造小餐飲集中場(chǎng)所和街區(qū)，加強(qiáng)對(duì)符合小餐飲特點(diǎn)的中小學(xué)生校外餐飲、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、農(nóng)村宴席聚餐等其他餐飲業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理。有關(guān)規(guī)劃和禁止新建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并在相關(guān)場(chǎng)所顯著位置予以公示。鼓勵(lì)龍頭餐飲企業(yè)大力發(fā)展社區(qū)餐飲連鎖網(wǎng)點(diǎn)，提升社區(qū)餐飲連鎖化、品牌化水平。
十六、有關(guān)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
十七、違反本決定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十八、本決定自 年 月 日起施行。本決定實(shí)施前，小餐飲已經(jīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，繼續(xù)有效，按照本決定實(shí)施監(jiān)督管理。
地區(qū)：
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號(hào)）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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