各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省發(fā)展和改革委員會
福建省財政廳 福建省商務廳
福建省林業(yè)局 福建省海洋與漁業(yè)局
福建省數(shù)字福建建設領導小組辦公室
2020年6月24日
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“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程實施方案
為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮電商在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的重要作用，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部關于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的指導意見》（農(nóng)市發(fā)〔2019〕5號）的部署要求，進一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，大力推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，特制定“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程（以下簡稱“工程”）實施方案。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持服務“三農(nóng)”，以市場為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重要手段，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，建立完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮電子商務進農(nóng)村示范縣輻射帶動作用，扎實推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程建設。以縣為單位全面開展工程建設，到2022年底，基本實現(xiàn)每個涉農(nóng)縣培育1～3個具備一定產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化基礎的重點優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品，形成1條產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品電商供應鏈，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額年均增長10%以上等目標任務，農(nóng)產(chǎn)品出村進城更為便捷、順暢、高效。
二、重點任務
?。ㄒ唬┩七M以市場為導向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設
1.強化生產(chǎn)與市場銜接。推動建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接聯(lián)盟，將市場需求及時傳導到生產(chǎn)端。建立市場信息反饋機制，針對農(nóng)產(chǎn)品市場供求形勢和消費需求特點，引導各類市場主體合理制定銷售計劃，精準安排生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)適銷對路的優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品。實施福建“農(nóng)業(yè)云131”信息工程，跟蹤農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)變化，提高市場信息傳導效應。積極構建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，以數(shù)據(jù)信息指導生產(chǎn)和服務農(nóng)產(chǎn)品出村進城。到2022年，基本建成茶葉、生豬、食用菌等主要特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等，有關市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會（以下均需屬地政府落實，不再逐一列出）
2.推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化規(guī)模化。圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵引導地方和企業(yè)制定優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品田間管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、產(chǎn)品追溯、信息采集等各環(huán)節(jié)標準。推進相關法律法規(guī)和標準宣貫實施，細化標準化生產(chǎn)和流通操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質和一致性。從2020年到2022年，每年創(chuàng)建優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地250個，全省累計創(chuàng)建1000個以上。大力推進果蔬標準化基地、規(guī)?；N植養(yǎng)殖場（站）等生產(chǎn)條件建設，切實提升優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。從2020年到2022年，每年建設設施農(nóng)業(yè)10萬畝以上，累計達到250萬畝。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局等
3.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化信息化數(shù)字化。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化、信息化、數(shù)字化水平。建設一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備的集成應用，提升田間管理、良種繁育、綠色種養(yǎng)、訂單跟蹤等智能化生產(chǎn)水平，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型。從2020年到2022年，每年建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地100個以上，累計建設700個以上。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等
4.加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管。強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，實行檢打聯(lián)動。嚴格管控網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品質量安全，依法查處網(wǎng)絡銷售不符合食品安全標準的違法違規(guī)行為。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度，將主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入省級追溯管理系統(tǒng)監(jiān)管。從2020年到2022年，每年新增賦碼出證30萬批次以上，累計新增100萬批次。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局等
5.加快“福”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，圍繞培育“福茶”“福果”“福菌”“福菜”“福稻”“福禽”“福畜”“福漁”等“福”字號福建優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，以品牌化引領種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)質量效益和市場競爭力。從2020年到2022年，每年新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品200個、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品30個、區(qū)域公用品牌10個，累計新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品600個、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品90個、區(qū)域公用品牌30個。推動構建農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質優(yōu)價”正向激勵機制，充分利用各類媒體，加強“福”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，積極組織龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參加國內外各類涉農(nóng)展會，大力提升“福”字號福建優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場占有率。加強品牌監(jiān)督管理，強化證后監(jiān)管，提升“福”字號農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、廣電局、供銷社等
?。ǘ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎設施建設
6.完善農(nóng)村信息化基礎設施。大力實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高農(nóng)村寬帶、光纖、移動網(wǎng)絡、衛(wèi)星網(wǎng)絡等基礎設施覆蓋面，滿足農(nóng)業(yè)用網(wǎng)需求。統(tǒng)籌推進信息通信、廣播電視網(wǎng)絡與道路、電力、冷鏈物流等公共基礎設施協(xié)同融合。
責任單位：省通信管理局、發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、商務廳、廣電局、電力公司等
7.支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理設施建設。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等，加強產(chǎn)地預冷、清洗分揀、初深加工、包裝倉儲等基礎設施建設，提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力和設施設備使用效率。從2020年到2022年，每年建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心250個以上，累計建設1000個以上。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設
8.加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡。加快推進“快遞進村”，鼓勵物流配送直接到戶，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡連通率和覆蓋率，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。支持發(fā)展共同配送，引導郵政、快遞物流、供銷合作社、交通運輸、益農(nóng)信息社、電商服務站等多站合一、服務同網(wǎng)，降低農(nóng)村物流成本。從2020年到2022年，每年建設3000個以上益農(nóng)信息社等各類農(nóng)村服務站點，累計達到15000個。
責任單位：省郵政管理局、供銷社、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、工信廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等
9.加快完善冷鏈物流體系。抓緊編制實施冷鏈物流基礎設施建設方案，支持在縣城及周邊建設流通型冷庫、冷藏庫，配建理貨、分揀等冷鏈配送設施。支持冷鏈物流園區(qū)、大型冷庫、原產(chǎn)地預冷設施、信息平臺等建設，構建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。對企業(yè)投資1000萬元（以上），建設集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務平臺，經(jīng)主管部門認定后，一次性予以最高300萬元補助。支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設低溫物流專區(qū)，配建冷藏設施、冷鏈運輸?shù)?，對冷庫容積3000立方米，總投資300萬元（以上）項目，按不高于投資額20%、最高100萬元予以補助。支持新建或改造龍眼、荔枝、百香果、葡萄、花椰菜等果蔬小型原產(chǎn)地冷庫，鼓勵發(fā)展智能化移動式冷庫，建設食用菌、禽畜、奶制品等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，對產(chǎn)地預冷集配中心建設總投資50萬元（以上），冷庫容積2500立方米（以上）的，按不高于投資額的30%、最高50萬元予以補助。
責任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等
10.加快完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。推進農(nóng)村市場體系建設與改造升級，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、集貿市場、生鮮超市、農(nóng)改超、菜市場、社區(qū)菜店等建設改造，補齊基礎設施短板，完善本地化、連鎖化、信息化的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。從2020年到2022年，每年支持建設或升級改造10個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、生鮮超市等。
責任單位：省商務廳、市場監(jiān)管局、供銷社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系
11.開展電子商務進農(nóng)村示范創(chuàng)建。加大力度開展電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建，指導推動示范縣以農(nóng)產(chǎn)品上行為重點，加快完善農(nóng)村流通基礎設施與電子商務公共服務體系，推進與農(nóng)產(chǎn)品出村進城的有機銜接，相互促進，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通的現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。到2022年，完成全省所有縣（市）電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建。
責任單位：省商務廳
12.構建網(wǎng)絡銷售服務體系。積極推動縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體牽頭聯(lián)合全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體、帶動小農(nóng)戶，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)、加工、品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓等服務，加強供應鏈管理和品質把控。綜合利用線上線下渠道，大力發(fā)展多樣化多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售模式。推動傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡化，引導各類平臺積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡展銷。支持在市區(qū)、縣城設立優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品直銷中心或運營中心，推動農(nóng)產(chǎn)品進城直銷，促進全省各地特色農(nóng)產(chǎn)品上線銷售。從2020年到2022年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額年均增長10%以上。
責任單位：省商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、供銷社等
13.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展模式。大力推廣網(wǎng)絡直播、網(wǎng)紅帶貨、“短視頻+網(wǎng)紅”等新模式，探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷、“時令預訂”“網(wǎng)訂店取”等業(yè)務。支持中央廚房建設，構建“互聯(lián)網(wǎng)+食材供應+中央廚房+冷鏈配送”新型運作模式，鼓勵發(fā)展團餐配送、食材配送等服務。推進電子商務與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，探索開展農(nóng)產(chǎn)品眾籌、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等模式。
責任單位：省商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、數(shù)字辦、供銷社等
14.推進農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生、大學生村官、返鄉(xiāng)青年等開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，領辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電商孵化基地、創(chuàng)客空間等，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、優(yōu)秀帶頭人，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地建設。從2020年到2022年，每年創(chuàng)建“雙新雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）100個，累計創(chuàng)建300個以上。
責任單位：省科技廳、發(fā)改委、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等
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15.培育壯大市場運營主體。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)培育工程、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動、家庭農(nóng)場培育計劃，培育一批農(nóng)商對接、農(nóng)超對接的骨干企業(yè)，廣泛參與農(nóng)產(chǎn)品出村進城服務。支持大型批發(fā)市場、商超連鎖店、品牌連鎖店、城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場等，積極參與工程實施運營。鼓勵電商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展涉農(nóng)電子商務業(yè)務，推動多元化市場主體共同發(fā)展。從2020年到2022年，每年新增省級以上重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家、農(nóng)民合作社示范社1000家、示范家庭農(nóng)場500家以上，累計培育省級以上重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1000家、農(nóng)民合作社示范社6000家、示范家庭農(nóng)場4000家以上。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、商務廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等
16.加強農(nóng)村網(wǎng)絡應用技能培訓。結合益農(nóng)信息社信息員、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農(nóng)村實用技術遠程培訓等，加大互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等公益培訓力度。鼓勵電商行業(yè)協(xié)會、專業(yè)培訓機構和大中專院校舉辦電商技能培訓，加快培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務操作人員和職業(yè)經(jīng)理人。支持各類企業(yè)開發(fā)服務“三農(nóng)”的手機應用，持續(xù)開展農(nóng)民手機應用技能培訓，提高農(nóng)民獲取信息、管理生產(chǎn)、網(wǎng)絡銷售等能力。從2020年到2022年，每年培訓農(nóng)村網(wǎng)絡應用技術人員100萬人次、農(nóng)村電商帶頭人1萬人次，累計培訓農(nóng)村網(wǎng)絡應用技術人員300萬人次、農(nóng)村電商帶頭人3萬人次以上，覆蓋全省主要行政村。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、科技廳、工信廳、商務廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局等
三、保障措施
17.加強組織領導。省、市、縣（區(qū)）要建立聯(lián)席會議制度，及時研究制定工程推進工作方案，遴選運營主體，明確重點任務、建設項目、政策措施、責任單位、時間要求等，扎實推進工程建設。聯(lián)席會議辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負責日常具體工作，做好信息溝通、進度報送，適時組織開展進度跟蹤評估，確保完成各項目標任務。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、商務廳等
18.加大政策支持。各相關責任部門要按照任務分工，制訂年度實施計劃，出臺配套政策措施，加大工程基礎設施、生產(chǎn)基地、人才培育、電商、物流行業(yè)等資金扶持力度。鼓勵電信企業(yè)推出個性化、針對性資費優(yōu)惠措施，支持電商發(fā)展。全面落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕稅賦。加強農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流建設，提升物流配送保障水平。完善基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員支撐服務，加強農(nóng)村教育、社保等公共服務體系建設。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融。
責任單位：省發(fā)改委、教育廳、工信廳、財政廳、人社廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局，福建稅務局、人行福州中心支行、省通信管理局等
19.強化典型示范引領。充分發(fā)揮國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣和電子商務進農(nóng)村示范縣典型示范引領作用，通過觀摩會、現(xiàn)場推進會等方式，及時總結好經(jīng)驗、好做法。做好先進典型的宣傳推廣，運用網(wǎng)絡、電視、報紙、新媒體、融媒體等，大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員積極性、主動性，努力營造支持農(nóng)產(chǎn)品出村進城的良好氛圍。
責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、發(fā)改委、商務廳、廣電局等
20.營造公平競爭環(huán)境。加強電子商務信用體系建設，依法打擊侵權假冒、虛假交易、欺行霸市等違法行為。加強網(wǎng)絡交易信息化監(jiān)管，建立“風險監(jiān)測、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處”機制。
責任單位：省市場監(jiān)管局、商務廳、發(fā)改委、公安廳、網(wǎng)信辦、省通信管理局，人行福州中心支行等
地區(qū)：
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