近年來，為確保人民群眾“舌尖上的安全”，河北省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作多層次推進(jìn)、全方位開展，追溯體系建設(shè)初見成效。據(jù)統(tǒng)計，河北全省“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等四類規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體共計3.56萬家，已實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯的2.52萬家，覆蓋面達(dá)70.8%（其中，活畜禽、生鮮肉、生鮮乳規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體已100%實現(xiàn)可追溯，蔬菜、水果、中藥材、禽蛋、水產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)了50.5%的可追溯）。
一、強(qiáng)化河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺應(yīng)用，提升線上線下協(xié)同監(jiān)管能力。2018年5月，河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺全面建成。該平臺包括質(zhì)量追溯、投入品監(jiān)管、檢驗檢測、“二品一標(biāo)”、執(zhí)法記錄、應(yīng)急管理、信息發(fā)布、體系管理、監(jiān)管“雙隨機(jī)”等八個系統(tǒng)，目前已有7366名監(jiān)管人員完成了用戶注冊，9.96萬家農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體依托平臺建立了信用檔案。抓好分級培訓(xùn)，河北省級重點抓好師資培訓(xùn)，市級重點抓好平臺管理員培訓(xùn)，縣級重點抓好監(jiān)管人員和企業(yè)人員培訓(xùn)，目前已舉辦各類平臺應(yīng)用培訓(xùn)班213期，培訓(xùn)各類人員23400余人。做好各類平臺對接，河北省已完成省級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺與國家農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺對接、正在推進(jìn)與該省商務(wù)廳省級重要產(chǎn)品追溯管理平臺互聯(lián)互通，逐步了實現(xiàn)上聯(lián)國家、下聯(lián)企業(yè)、橫向聯(lián)部門，確保農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條信息貫通、產(chǎn)品可追溯。強(qiáng)化平臺追溯功能，河北省已有3185家納入追溯“六掛鉤”范圍規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體依托平臺開展電子追溯管理，做到“有專人、有制度、有設(shè)備、有數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市。提升智慧監(jiān)管能力，充分發(fā)揮平臺統(tǒng)計分析功能，逐步整合主體管理、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測、行政執(zhí)法等各類數(shù)據(jù)，完善追溯管理與風(fēng)險預(yù)警、信用管理、“雙隨機(jī)”管理、應(yīng)急召回聯(lián)動機(jī)制，提升行政決策和風(fēng)險防控能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。
二、建立農(nóng)產(chǎn)品追溯“六掛鉤”機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體主動實行追溯管理。在落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部追溯“四掛鉤”意見和河北省委1號文件基礎(chǔ)上，2019年8月，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“六掛鉤”意見和實施方案，進(jìn)一步推動農(nóng)安工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極主動實行追溯管理。一是拓展掛鉤范圍。在“四掛鉤”基礎(chǔ)上，河北省將省級農(nóng)安縣創(chuàng)建、園區(qū)創(chuàng)建、特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建、龍頭企業(yè)認(rèn)定、合作社與家庭農(nóng)場認(rèn)定與農(nóng)產(chǎn)品追溯工作掛鉤，作為認(rèn)定認(rèn)證的前置條件或優(yōu)先條件。二是理順推進(jìn)機(jī)制。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)追溯“六掛鉤”實施方案，對追溯“六掛鉤”文件實施前的各類認(rèn)定認(rèn)證進(jìn)行系統(tǒng)梳理、整改與核查，明確推進(jìn)時間節(jié)點和責(zé)任分工，解決追溯主體存量問題。三是推動任務(wù)落實。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)舉辦3期省級農(nóng)產(chǎn)品追溯管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)解讀農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)制度，廳內(nèi)12個處室、區(qū)市有關(guān)科室、各縣監(jiān)管人員共計330余人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、形成了協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。四是做好摸底調(diào)查。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“六掛鉤”統(tǒng)計冊》，發(fā)放至全省所有市縣，作為實施核查工作的依據(jù)。五是做好實地核查。由各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對核查結(jié)果進(jìn)行梳理比對，并及時通報督促、查漏補(bǔ)缺、整改提升，并于8月上旬將追溯核查情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。目前，19個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定項目、356個“兩品一標(biāo)”認(rèn)證生產(chǎn)經(jīng)營主體、40個部級區(qū)域公用品牌使用單位、195個農(nóng)民專業(yè)合作社國家級示范社、17個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已全面完成掛鉤任務(wù)，依托國家或省級平臺實現(xiàn)了電子追溯。新認(rèn)定的省級現(xiàn)代精品園區(qū)、區(qū)域公共品牌、家庭農(nóng)場已全面執(zhí)行掛鉤任務(wù)，一律先進(jìn)行產(chǎn)品追溯管理審核把關(guān)，作為認(rèn)證、評審的前置條件，達(dá)不到要求的實行一票否決，不予申報，已有9家未達(dá)到追溯要求的被取消評審資格。
三、推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索追溯管理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。在全國試點基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，2020年2月份，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河北省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案》，全面試行合格證制度。在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體推行“紙質(zhì)追溯+電子追溯”的合格證出具模式，逐步實現(xiàn)合格證電子化；對于小農(nóng)戶推行紙質(zhì)合格證，形成電子追溯+紙質(zhì)合格證互為補(bǔ)充的出證模式，到7月底河北省共開具合格證37.57萬張，其中紙質(zhì)合格證20.32萬批、電子合格證17.25萬批。完善主體名錄，河北省已有28038家符合條件的生產(chǎn)主體依托省級平臺建立了電子檔案，合格證開具主體數(shù)量達(dá)到17935家。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印制《推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度告知書》5萬份，張貼到全省所有行政村；河北省各市縣印制明白紙，發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的規(guī)模生產(chǎn)主體。開展試驗示范，列出專項資金100萬元，開展綠色食品生產(chǎn)主體帶動模式、“檢測合格”出證模式、經(jīng)銷企業(yè)帶動模式、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體帶動模式、全方位追溯整縣域推進(jìn)模式、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體直營模式、電商平臺銷售模式等7種合格證推進(jìn)模式試驗示范，總結(jié)提升后在河北全省推廣應(yīng)用。建立通報制度，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時總結(jié)通報各地推進(jìn)工作中好的經(jīng)驗與做法，使各地相互學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。建立考核機(jī)制，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證示范典型與推進(jìn)模式、按時上報進(jìn)展情況列入2020年對各市食品安全考核內(nèi)容，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。
四、打造農(nóng)產(chǎn)品追溯示范標(biāo)桿企業(yè)，形成可看可學(xué)可推廣的推進(jìn)模式。為積累追溯經(jīng)驗、探索追溯工作有效的推進(jìn)模式，2017年和2018年，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳投入資金450萬元，分批建設(shè)省級追溯試點35個，取得一定成效。如宏博牧業(yè)公司對分割雞肉產(chǎn)品追溯進(jìn)行了探索，使用紫外激光打標(biāo)機(jī)的打印上的二維碼，解決了在車間油水、冷凍環(huán)境下，操作過程中和凍后二維碼掉色問題；康達(dá)畜禽公司以冰鮮三黃雞為切入點，實現(xiàn)了雞雛、飼料、養(yǎng)殖、屠宰、銷售5個關(guān)鍵信息點可追溯；順齋瓜菜合作社優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，對關(guān)鍵控制點數(shù)據(jù)采集，建立全過程追溯檔案；唐縣振宏肉羊屠宰場使用檢疫卡環(huán)和二維追溯碼對羊肉胴體開展追溯。
五、創(chuàng)建可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，探索追溯整縣域推進(jìn)新模式。2018年和2019年，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)兩年投入資金500萬元，在涿州市、樂亭縣、灤州市、威縣、青龍縣等5個縣打造可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)?？勺匪菔痉秴^(qū)按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回”的基本要求，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中具有一定生產(chǎn)規(guī)模并已經(jīng)納入省級平臺的企業(yè)開展試點工作，在生產(chǎn)、加工、儲運等方面體現(xiàn)出引領(lǐng)作用，打造“河北省可追溯農(nóng)產(chǎn)品”。經(jīng)過兩年的實踐，取得了一定的成效，如涿州市依托河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，健全農(nóng)產(chǎn)品在線檢測、在線視頻監(jiān)控、在線二維碼追溯等三大體系，市本級財政投入500萬元，在全市分批打造100個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)追溯示范場點，建立了以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和二維碼追溯為基礎(chǔ)的主體管理、包裝標(biāo)識、追溯賦碼、信息采集、索證索票、市場準(zhǔn)入等追溯管理制度。
六、完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管無縫銜接。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場監(jiān)管局密切協(xié)同，多措并舉強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系建設(shè)。一是兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入管理完善食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯機(jī)制的意見》，以追溯憑證為載體，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管無縫銜接機(jī)制，解決農(nóng)產(chǎn)品追溯“干什么”的問題。二是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度的公告》4.5萬份，告知食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、市場開辦者、市場銷售者落實主體責(zé)任，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入關(guān)，解決農(nóng)產(chǎn)品追溯“誰來干”的問題。三是聯(lián)合舉辦五期落實食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入培訓(xùn)班，培訓(xùn)重點圍繞“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度”“食用農(nóng)產(chǎn)品追溯有關(guān)要求”和“食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入有關(guān)要求”進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。培訓(xùn)采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，線下培訓(xùn)450余人、線上培訓(xùn)9300余人，確保了河北全省所有縣區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和市場監(jiān)管管理系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn)全覆蓋。
來源：河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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