食品伙伴網(wǎng)訊 近年來，社會各界廣泛關注濫食野生動物的突出問題及其對公共衛(wèi)生安全構成的重大隱患，我國也不斷完善野生動物監(jiān)管相關法律法規(guī)。近日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《國家重點保護野生動物及其制品專用標識管理辦法》（征求意見稿）及其專用標識范圍（第一批）公開征求意見。食品伙伴網(wǎng)就行業(yè)同仁比較關注的實行專用標識的法律依據(jù)、范圍、式樣及管理等多個問題進行簡要解析。

 

 

　　《中華人民共和國野生動物保護法》第二十七條、第二十八條明確規(guī)定，對因特殊情況需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，以及列入人工繁育國家重點保護野生動物名錄的野生動物及其制品，應當按規(guī)定取得和使用專用標識，保證可追溯，并明確“實行國家重點保護野生動物及其制品專用標識的范圍和管理辦法，由國務院野生動物保護主管部門規(guī)定”。

 

　　國家林業(yè)和草原局研究制定《標識管理辦法》和標識范圍，進一步落實上述法律規(guī)定，建立國家重點保護陸生野生動物及其制品標識管理制度，明確野生動物管理專用標識的法律效力，規(guī)范取得、使用專用標識的程序，實現(xiàn)對標識及標識對象等信息的有效管理，保證對標識對象來源的可追溯性。

 

 

　　本次提出的國家重點保護陸生野生動物及其制品專用標識范圍，主要包括：人工繁育用作寵物的12種鸚鵡和7種爬行類活體；含國家重點保護陸生野生動物成分的藥品、中藥飲片及保健品，國家重點保護陸生野生動物標本，利用國家重點保護陸生野生動物皮張生產(chǎn)的制品和其它野生動物制品等。

 

　　凡列入專用標識范圍的野生動物及其制品，須按本辦法有關規(guī)定取得和使用專用標識后，方可出售、購買、利用、運輸、攜帶或寄遞。值得注意的是，含國家重點保護陸生野生動物成分的保健食品須取得和使用專用標識。

 

　　根據(jù)《衛(wèi)生部關于限制以野生動植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》，可以以野生動植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品，但有一定的限制：一是使用人工馴養(yǎng)繁殖或人工栽培的國家二級保護野生動植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品，應提交農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的批準文件；二是使用國家保護的有益或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)保健食品，應提交農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的允許開發(fā)利用證明。

 

　　《食品藥品監(jiān)管總局關于養(yǎng)殖梅花鹿及其產(chǎn)品作為保健食品原料有關規(guī)定的通知》規(guī)定，在符合國家主管部門野生動物保護相關政策和規(guī)定情況下，允許養(yǎng)殖梅花鹿及其產(chǎn)品作為保健食品原料使用。其中，養(yǎng)殖梅花鹿鹿茸、鹿胎、鹿骨的申報與審評要求，按照《可用于保健食品的物品名單》執(zhí)行。該《名單》中包括馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨。

 

　　還有一點值得注意：列入標識范圍的野生動物及其制品，其用途須符合國家法律及相關規(guī)定。對以食用為目的的陸生野生動物及其制品，國家已明確禁止，不納入專用標識范圍。

 

 

　　根據(jù)《標識管理辦法》，專用標識是用于管理野生動物及其制品經(jīng)營利用活動的官方標志，統(tǒng)一采用“中國野生動物管理專用標識”式樣，實行一件實物直接對應使用一枚單獨編碼的專用標識的加載方式，可作為野生動物及其制品的合法來源憑證。

 

　　《標識管理辦法》擬規(guī)定：擅自制作、加載專用標識的無效；專用標識信息與其對應的實物不符的無效；與“中國野生動物管理專用標識”式樣不一致的，按無效處理等。

 

　　四、專用標識的管理

 

　　《標識管理辦法》擬規(guī)定，林業(yè)草原主管部門對出售、購買、利用列入專用標識范圍的野生動物或其制品活動依法作出準予許可決定，或者對《人工繁育國家重點保護野生動物名錄》所列野生動物及其制品依法進行核驗，應當一并書面告知其限定使用的專用標識數(shù)量；國家林草局全國野生動植物研究與發(fā)展中心為依法制作、加載專用標識等活動提供技術服務，實施技術監(jiān)督。

 

　　《標識管理辦法》擬明確，從業(yè)單位或個人制作、加載專用標識，應當向國家林業(yè)和草原局全國野生動植物研究與發(fā)展中心傳送行政許可決定或核驗文書和有關野生動物及其制品涉及的野生動物種類、制品名稱、包裝規(guī)格、外觀形態(tài)描述等信息，經(jīng)核對無誤后由該中心發(fā)布專用標識編碼；從業(yè)單位或個人，應當在書面限定使用的數(shù)量內(nèi)，制作和加載專用標識，禁止超數(shù)量制作、加載專用標識。

 

 

　　目前，《國家重點保護野生動物及其制品專用標識管理辦法》（征求意見稿）及其專用標識范圍（第一批）正在征求意見中，公開征求意見截至2022年5月21日，建議相關企業(yè)及時研究學習相關內(nèi)容，積極提出合理建議，并持續(xù)關注發(fā)布實施動態(tài)。