總體目標：到2026年，全省畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率控制在0.4%以下，群體陽性率控制在7%以下。

 

　　免疫指標：布病強制免疫工作有效開展，免疫縣區(qū)免疫密度常年保持在90%以上，免疫建檔率100%，免疫奶牛場備案率100%，免疫評價工作開展率100%。

 

　　凈化指標：布病凈化和無疫小區(qū)建設工作扎實推進，全省50%以上的牛羊種畜場（站）建成省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)；全省30%以上的規(guī)模奶牛場達到凈化或無疫標準；平均每市每年建成2個以上省級布病凈化場、無疫小區(qū)，全省每年建成5個以上國家級布病凈化場、無疫小區(qū)，輻射帶動建設一批布病無疫縣、無疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在關中地區(qū)隴縣等15個奶山羊基地縣建成奶山羊布病凈化示范區(qū)；在商洛市率先建成牛羊布病無疫區(qū)，示范帶動漢中市、安康市、銅川市開展牛羊布病無疫區(qū)建設。

 

　　宣傳培訓指標：從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等相關重點職業(yè)人群的布病防治知識知曉率達90% 以上，基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達95% 以上。

 

　　能力建設指標：所有涉農縣（區(qū)）動物疫病預防控制機構具備開展布病血清學確診檢測能力；省級和市級動物疫病預防控制機構，年度采樣監(jiān)測覆蓋100%的牛羊調出大縣和牛羊養(yǎng)殖大縣（全省牛羊調出和養(yǎng)殖大縣名單見附件）。

 

　　二、重點任務

 

　?。ㄒ唬┛茖W開展風險評估。根據轄區(qū)內牛羊等布病易感動物飼養(yǎng)量、飼養(yǎng)方式、流通路徑、布病流行等情況，以市（區(qū)）為單位，通過集中研討、抽樣檢測、歷史病例調查等方式，組織專家開展布病風險評估和防控效果評價，準確掌握布病傳入風險環(huán)節(jié)，根據評估結果及時調整防控策略，研究提出實施基于風險的控制措施。省、市動物疫病預防控制機構要切實加強技術指導服務，指導相關縣（區(qū)）準確分析布病流行形勢，明確傳播風險因素，及時預測預警，落實具體防控措施。各市（區(qū)）要每年形成一個布病風險評估報告，并于當年12月底前報送省動物疫病預防控制中心。

 

　?。ǘ┘訌姴疾”O(jiān)測工作?？茖W制定布病監(jiān)測方案，以準確掌握布病流行情況、及時發(fā)現布病陽性動物為目的，明確抽樣方法、抽樣數量和監(jiān)測頻次等。堅持主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結合，積極引導規(guī)模養(yǎng)殖場開展自主監(jiān)測，按計劃實施縣級主動監(jiān)測，公開布病疫情舉報電話，建立布病疫情舉報核查制度。堅持日常監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合，在按計劃定期實施布病監(jiān)測的基礎上，對調入牛羊、高流產率畜群以及其他可疑情況，全面采樣監(jiān)測，對陽性場群，有針對性地持續(xù)開展全群跟蹤監(jiān)測，對衛(wèi)生健康部門通報的每一例人間病例，都要積極做好畜間布病監(jiān)測和流行病學調查工作，查明傳播路徑和相關風險因素，落實風險控制措施。

 

　?。ㄈ┞鋵崗娭泼庖叽胧?。按照全省重大動物疫病強制免疫計劃要求，實施分區(qū)域、分畜種的布病強制免疫策略，強化備案管理，健全免疫檔案，加強重點區(qū)域和場戶免疫情況監(jiān)督抽檢和免疫效果評價，確保免疫密度和免疫效果。以縣（區(qū)）為單位對肉牛、肉羊進行強制免疫，免疫前應開展布病檢測，列入免疫范圍但正在開展布病無疫區(qū)或無疫小區(qū)建設的區(qū)域或養(yǎng)殖場（戶），經省農業(yè)農村廳批復建設后，可不實施免疫；種畜和奶山羊禁止免疫，未列入免疫范圍的其他縣（區(qū)）牛羊禁止免疫；奶牛原則上不進行免疫，確需免疫的，相關養(yǎng)殖場（戶）需向縣級農業(yè)農村部門提出申請，經市級農業(yè)農村部門審核同意，報省農業(yè)農村廳備案后，以場群為單位進行免疫，免疫前應對全群進行布病檢測，并撲殺和無害化處理所有布病陽性畜。

 

　?。ㄋ模┲鸩酵苿觾艋療o疫建設。在非免疫區(qū)實施以監(jiān)測凈化為主的防控策略。按照農業(yè)農村部統(tǒng)一安排部署，以種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點，全面開展布病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設。鼓勵支持陜南三市開展牛羊布病無疫區(qū)建設，建成橫跨陜南東西的布病無疫帶，形成以秦嶺為中心、防止布病南北傳播的天然屏障、防疫屏障；以關中地區(qū)隴縣等15個奶山羊基地縣為重點，加快推進奶山羊布病凈化示范區(qū)建設，建立布病跨種群傳播屏障，輻射帶動關中地區(qū)奶畜布病綜合防控能力提升；優(yōu)先支持國家級牛羊養(yǎng)殖標準化示范場、畜禽核心育種場等開展布病凈化場和無疫小區(qū)建設，鼓勵具備條件的地區(qū)和企業(yè)，開展連片凈化和無疫小區(qū)建設，以點帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。

 

　?。ㄎ澹﹪栏駲z疫監(jiān)督管理。通過陜西動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺，及時掌握調入本轄區(qū)牛羊信息并加強監(jiān)管，實現檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。深入推行智慧檢疫，規(guī)范檢疫出證，強化檢疫監(jiān)管，建立防疫檢疫工作聯動機制，推動監(jiān)測排查、強制免疫等情況與檢疫申報有效銜接，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運人嚴格落實動物檢疫申報、落地報告制度，實現動物調運啟運地、途經地、目的地全程可追溯。對于調入本轄區(qū)的牛羊，要及時將落地監(jiān)管信息通過“陜西動物檢疫票證電子化管理系統(tǒng)”和“陜西智慧動監(jiān)”微信公眾號進行上傳。對牛羊進行產地檢疫時應查驗布病免疫檔案，必要時進行實驗室檢測。有序推進牛羊定點屠宰、集中檢疫，建立牛羊及其產品進出臺賬，記錄來源和流向，確?？勺匪?。

 

　?。┏掷m(xù)強化調運監(jiān)管。全面實施畜禽運輸車輛和人員備案制度，嚴格落實動物指定通道制度，切實加強活畜跨區(qū)域調運監(jiān)管，堅決防止畜間布病跨區(qū)域傳播?？缡≌{運活畜時，應通過動物指定通道，查驗、消毒合格并簽章后方可進入省境，對跨省調運奶畜、種畜的，嚴格按規(guī)定調運審批，并落實到場隔離和檢疫規(guī)定；跨縣（區(qū)）調運活畜時，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場，以及用于屠宰和種用乳用動物外，禁止布病易感動物從高風險區(qū)域（免疫區(qū)）向低風險區(qū)域（非免疫區(qū)）調運。切實理順各地行業(yè)監(jiān)管和農業(yè)綜合執(zhí)法的關系，推進行刑銜接，加大對違法違規(guī)調運行為的打擊力度。

 

　?。ㄆ撸娀疾≡搭^管控。嚴格落實養(yǎng)殖、屠宰、運輸等環(huán)節(jié)經營主體動物防疫主體責任，執(zhí)行動物防疫條件審查、疫情報告等相關制度，督促指導養(yǎng)殖場戶做到“檢后入欄、隔離分欄、檢后合群、憑測出欄”；定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等關鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動，有效消滅傳染源；強化相關經營主體技術指導和培訓，指導牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所建立健全生物安全管理制度，督促完善防疫設施設備，規(guī)范開展消毒滅源、檔案管理，落實免疫、消毒、隔離、無害化處理等相關生物安全管理措施；切實加強全鏈條監(jiān)督管理，不斷提升生物安全管理和布病防治水平，從源頭上杜絕布病輸入傳出。

 

　　（八）嚴格疫情處置和無害化處理。嚴格按照《家畜布魯氏菌病防治技術規(guī)范》要求處置疫情。對發(fā)現的疑似布病患畜，要立即采取隔離措施，防止因群眾倒賣、藏匿或轉移，人為造成疫情擴散；對確診的病畜和陽性畜進行撲殺，并按《病死畜禽及病害畜禽產品無害化處理管理辦法》要求進行無害化處理，對同群羊只隔離觀察定期復查，必要情況下擴大采樣監(jiān)測范圍；對陽性率較高的場群，應及時剔除陽性動物、開展免疫或整群淘汰；對被病畜污染的圈舍、集中放牧區(qū)域、被污染的場地、用具等進行規(guī)范消毒，對病畜和陽性畜流產物、被污染物及相關產品進行無害化處理。積極做好撲殺補償工作，按要求逐級申報補助資金，及時向養(yǎng)殖場戶足額兌付補助資金，推動建立病死畜禽無害化處理和保險聯動機制。在確保生物安全的前提下，積極穩(wěn)妥探索開展陽性動物集中無害化處理和資源化利用試點。

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬娀M織領導。省農業(yè)農村廳成立畜間布病防控工作領導小組，組織制定相關工作方案，開展督查檢查及評估驗收等工作，統(tǒng)籌協(xié)調各項防控措施落實。各市（縣、區(qū)）要健全工作機制，壓實屬地管理責任，成立由農業(yè)農村部門牽頭的畜間布病防控領導小組，組建工作專班，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定專項行動方案，分解目標任務，強化督促指導，確保各項防控措施落地見效。請各市（區(qū)）于7月20日前將本轄區(qū)免疫奶牛場名單報省農業(yè)農村廳備案。

 

　?。ǘ娀涃M保障。各地要將畜間布病防控所需經費納入本級財政預算，合理安排和使用中省財政動物防疫補助經費，重點保障強制免疫、監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、評估指導等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結合，在統(tǒng)籌安排涉農項目資金時，優(yōu)先支持開展布病防控相關工作，對通過評估的布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場進行先建后補、以獎代補。探索不同形式的撲殺補助機制，積極探索開展牛羊布病保險，作為強制撲殺補助的有效補充。指導奶制品企業(yè)將布病凈化場或無疫小區(qū)建設納入奶價定價體系，保障布病防控工作順利開展。

 

　?。ㄈ娀夹g支持。省動物疫病預防控制中心要做好布病疫情監(jiān)測、應急防控、技術推廣服務和防控效果評估等；省動物衛(wèi)生與屠宰管理站要做好強制免疫技術指導、疫情應急處置等工作。各地農業(yè)農村部門要組建布病防控技術專家團隊，建立防控專家咨詢機制，定期組織開展疫情風險評估和防控形勢研判；組建布病防控應急專業(yè)隊伍，加強技術人員培養(yǎng)，提高疫病防治水平和服務能力。支持和鼓勵第三方社會化服務組織參與布病免疫、抽樣檢測等防疫工作。

 

　?。ㄋ模娀胧┞搫印８骷夀r業(yè)農村部門要主動加強與衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、交通運輸、公安等部門溝通協(xié)作，建立聯防聯控機制和聯席會議制度，完善疫情聯合調查和處置機制，加強工作交流，強化疫情會商、信息溝通、措施聯動，強化聯防聯控，形成工作合力，有效推動各項工作開展。

 

　?。ㄎ澹娀麄鹘逃?。各地要會同衛(wèi)生健康、林草等有關部門，通過舉辦培訓班、拍攝宣傳片、發(fā)放告知書、印發(fā)宣傳資料、開展宣傳咨詢等形式，加強布病危害、防控政策和措施宣傳培訓，普及布病防治知識，引導養(yǎng)殖場戶健康養(yǎng)殖，提高社會對布病的認知水平和公眾自我防范意識。要突出牲畜養(yǎng)殖、販運、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)人員和從事布病防疫的獸醫(yī)等職業(yè)人群，加強科普宣傳和教育培訓，引導強化防范意識，加強個人防護，嚴防人員感染。對消費群體，倡導養(yǎng)成健康飲食習慣，不食用未加熱熟化的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生鮮奶。

 

　?。娀綄Э己?。省農業(yè)農村廳將把布病防控工作作為年度目標責任考核的重要內容，結合春秋季動物防疫檢查工作，定期調度和通報有關進展，客觀評價各地工作開展情況，并將結果與動物防疫補助等項目經費分配掛鉤。省農業(yè)農村廳將聯合衛(wèi)生健康等部門，定期對布病防治工作情況進行聯合巡查檢查，及時發(fā)現問題，及時解決問題。對布病防控措施落實不到位、防控效果較差的地區(qū)，及時予以通報，督促整改，對防控成效突出的單位和個人進行表彰。

 

　　請各地于每年12月底前，將本年度布病防控工作總結，連同布病免疫縣、布病免疫奶牛場名單變化情況一同報送省農業(yè)農村廳。

 

　　附件

 

　　全省牛羊調出和養(yǎng)殖大縣名單

 

　　西安市：臨潼區(qū)

 

　　寶雞市：隴縣、陳倉區(qū)、千陽縣

 

　　咸陽市：乾縣、涇陽縣

 

　　渭南市：大荔縣、合陽縣、富平縣

 

　　延安市：安塞區(qū)、志丹縣

 

　　榆林市：榆陽區(qū)、神木市、橫山區(qū)、靖邊縣、定邊縣

 

　　漢中市：西鄉(xiāng)縣

 

　　安康市：旬陽市、漢濱區(qū)

 

　　商洛市：洛南縣