歐壯喆委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范代餐食品市場的提案》（第20220416號(hào)）提案收悉。經(jīng)綜合省衛(wèi)生健康委意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

 

　　一、積極推動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)體系

 

　　省市場監(jiān)管局及時(shí)組織省衛(wèi)生健康委、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展代餐食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，明確完善代餐食品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工作職責(zé)。一是進(jìn)一步健全代餐食品標(biāo)準(zhǔn)體系。省衛(wèi)生健康委推進(jìn)代餐食品國家標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。結(jié)合代餐食品安全監(jiān)管和行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)際需要，通過政策、項(xiàng)目、資金等多種措施鼓勵(lì)有關(guān)團(tuán)體制定科學(xué)合理的代餐食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)代餐食品標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，適應(yīng)市場消費(fèi)需求，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二是強(qiáng)化對(duì)代餐食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審核把關(guān)。省衛(wèi)生健康委嚴(yán)格抓好代餐食品的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)備案審核，對(duì)名稱含“代餐”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施100% 檢查，同時(shí)重點(diǎn)抽查固體飲料，沖調(diào)谷物，方便食品等食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)名稱、食品原輔料、食品添加劑、標(biāo)簽等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，切實(shí)保障備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合法、合規(guī)。

 

　　二、嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)

 

　　省市場監(jiān)管局一是強(qiáng)化對(duì)代餐食品的生產(chǎn)許可審核。對(duì)固體飲料（蛋白固體飲料、谷物固體飲料等）、方便食品（沖調(diào)類即食谷物粉等）等可能宣稱作為代餐的食品品種進(jìn)行重點(diǎn)審核，強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)格現(xiàn)場許可核查，督促代餐食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)代餐食品的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）標(biāo)注食品營養(yǎng)標(biāo)簽，確保食品符合《食品安全法》及有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。二是嚴(yán)格落實(shí)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（2021年第46號(hào)）規(guī)定，明確自2022年6月1日起，固體飲料標(biāo)簽、說明書及宣傳資料不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、銷售和宣傳行為。

 

　　三、強(qiáng)化代餐食品監(jiān)管執(zhí)法力度

 

　　省市場監(jiān)管局一是落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)我省代餐食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，突出問題導(dǎo)向，開展靶向性監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否存在“兩超一非”、標(biāo)簽不規(guī)范、虛假宣傳等違規(guī)生產(chǎn)行為問題。二是加強(qiáng)銷售行為監(jiān)管。通過在“粵商通”平臺(tái)上線“食品經(jīng)營自查”模塊，重點(diǎn)督促食品銷售連鎖企業(yè)總部、食品批發(fā)企業(yè)、參加放心食品超市自我承諾的超市等輻射面廣的企業(yè)定期對(duì)銷售標(biāo)簽、說明書及宣傳資料等開展線上自查，把“不得銷售標(biāo)簽、說明書及宣傳資料涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能等的普通食品”納入自查必查內(nèi)容。運(yùn)用信息化系統(tǒng)，對(duì)所銷售食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范等內(nèi)容納入現(xiàn)場檢查，通過對(duì)不同地區(qū)、主體、存在問題等多維度精準(zhǔn)分析的結(jié)果，針對(duì)性地加強(qiáng)日常監(jiān)管和制定監(jiān)管舉措。以問題為導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)方便食品、休閑食品、固體飲料等消費(fèi)量大的食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對(duì)不合格食品的核查處置，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。印發(fā)《廣東省2021網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》，集中整治突出問題，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。加大對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣案件的查辦力度，查處平臺(tái)經(jīng)營者違法案件，遏制網(wǎng)絡(luò)交易市場違法現(xiàn)象，營造規(guī)范有序的電商環(huán)境。四是強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法。省市場監(jiān)管局會(huì)同省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省 廣電局、省通信管理局等部門建立整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作制度，落實(shí)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、廣告審查機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門的法定監(jiān)管職責(zé)，并將打擊食品、保健食品等虛假違法廣告行為列為年度全省市場監(jiān)管系統(tǒng)廣告監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)，加大對(duì)傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒介和戶外等各類廣告的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品、保健食品等虛假違法廣告線索，對(duì)監(jiān)測(cè)檢查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、其他部門轉(zhuǎn)辦和群眾投訴舉報(bào)的涉及食品、保健食品等虛假違法廣告行為，及時(shí)依法組織查處。

 

　　四、加強(qiáng)宣傳教育，普及營養(yǎng)健康知識(shí)

 

　　省衛(wèi)生健康委計(jì)劃將代餐食品列入2022年全民營養(yǎng)周、“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日主題宣傳活動(dòng)的科普內(nèi)容之一，圍繞代餐食品的安全、營養(yǎng)主題，制作貼近生活、形式多樣科普宣傳資料，通過線上和線下相結(jié)合的宣傳方式，確保宣傳活動(dòng)走進(jìn)農(nóng)村、校園、企業(yè)、社區(qū)、地鐵等重要場所，拓寬宣傳范圍，擴(kuò)大受眾群體。省市場監(jiān)管局通過與媒體深度合作打造保健食品“云科普”平臺(tái)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)健康理念。邀請(qǐng)權(quán)威專家拍攝發(fā)布《大咖談保健食品》系列科普視頻，其中《何為有效減肥》專題視頻指導(dǎo)公眾建立科學(xué)的生活方式，達(dá)到健康有效減肥，受到公眾廣泛好評(píng)。

 

　　五、下一步工作

 

　　一是推動(dòng)完善代餐食品標(biāo)準(zhǔn)體系。省衛(wèi)生健康委推進(jìn)代餐食品國家標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)代餐食品備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的抽查、核查力度，確保備案標(biāo)準(zhǔn)的合法、合規(guī)。鼓勵(lì)制定代餐食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度。二是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管措施。省市場監(jiān)管局嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)可能宣稱作為代餐的食品品種進(jìn)行重點(diǎn)審核，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及公告要求，規(guī)范生產(chǎn)加工行為。以問題為導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化方便食品、固體飲料等消費(fèi)量大的食品以及減肥類保健食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)不合格食品依法從嚴(yán)處置。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)組織依法調(diào)查處理，曝光違法典型案例，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。持續(xù)開展“鐵拳”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊食品違法行為，積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制制度建設(shè)，加強(qiáng)食品違法犯罪執(zhí)法協(xié)作，堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品、保健食品等的廣告監(jiān)管力度，嚴(yán)打各種形式變相發(fā)布食品、保健食品等虛假違法廣告行為，對(duì)涉嫌違法的有關(guān)媒介進(jìn)行督導(dǎo)和約談，適時(shí)集中曝光典型案例，形成警示震懾效應(yīng)。三是持續(xù)拓寬營養(yǎng)健康知識(shí)的普及范圍，引導(dǎo)民眾建立正確的飲食模式。廣泛開展保健食品科普宣傳，充分利用食品安全宣傳周、公眾號(hào)平臺(tái)等多種形式，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)健康理念，指導(dǎo)公眾建立科學(xué)的生活方式。

 

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年6月8日