12月22日,美國總統(tǒng)拜登簽署了關于擴大俄羅斯貿(mào)易制裁的兩項行政命令,其中一項(EO 14068修正案)涉及到海產(chǎn)品,即日生效。
EO 14068修正案將授權美國相關部門禁止進口在俄羅斯水域或懸掛俄羅斯國旗船只捕撈的某些產(chǎn)品,即使這些產(chǎn)品在第三國進行過轉(zhuǎn)化。
美國財政部外國資產(chǎn)管制辦公室隨即發(fā)布了一項決定,禁止全部或部分在俄羅斯聯(lián)邦生產(chǎn)、在俄羅斯聯(lián)邦管轄水域或由懸掛俄羅斯國旗的船只捕撈的魚類、水產(chǎn)品、加工制品,或?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)化為俄羅斯聯(lián)邦境外的三文魚、真鱈、狹鱈和螃蟹類產(chǎn)品,2023年12月22日起生效。
就此認為,美國對俄羅斯海產(chǎn)品貿(mào)易制裁的漏洞得到了徹底填補。
2021年,俄羅斯是美國第八大海產(chǎn)品進口貿(mào)易伙伴,進口量為48,867噸,進口額約12億美元,其中價值最高的品類包括冷凍雪蟹和帝王蟹(超過9億美元)。
不過,在禁令實施前訂購的產(chǎn)品仍有60天的寬限期。美國財政部外國資產(chǎn)管制辦公室文件指出:“2023年12月22日之前簽訂的書面合同或協(xié)議,對于進口到美國的海鮮衍生產(chǎn)品通常附帶且必需的產(chǎn)品,需要在東部標準時間2024年2月21日中午12:01之前獲得授權。”
美國阿拉斯加海鮮營銷協(xié)會 (ASMI)對拜登的決議表示支持和感謝,稱“此舉將創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,并使阿拉斯加的漁業(yè)能夠在最需要的時候在美國市場上公平競爭。”
2022年,美國從中國進口了價值3億美元的野生三文魚和鱈魚加工產(chǎn)品,大部分原料產(chǎn)自俄羅斯。
然而,代表美國進出口貿(mào)易商、加工商和批發(fā)商的國家漁業(yè)協(xié)會(NFI)持謹慎態(tài)度。“這一決議的意外后果很可能導致國內(nèi)裁員。讓我們明確一點,美國海鮮加工業(yè)正處于危險之中??紤]到幾個月前提出的一項提案將根據(jù)歐盟和英國的政策對這些產(chǎn)品征收關稅,這顯示是一個不幸之舉。”
另一方面,俄羅斯產(chǎn)業(yè)的態(tài)度出乎意料。全俄羅斯?jié)O業(yè)協(xié)會(VARPE)負責人German Zverev對俄羅斯媒體表示,“新的限制措施對于美國國內(nèi)海鮮市場來說將是痛苦的,這些禁令最終影響美國消費者,而不是俄羅斯?jié)O民。”
俄羅斯?jié)O業(yè)市場加工和貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(Russian Association of Processing and Trading Businesses of the Fishery Market)執(zhí)行董事Alexander Fomin稱,美國禁令不太可能對俄羅斯海產(chǎn)業(yè)造成直接影響,不會對三文魚、真鱈和狹鱈的出口構(gòu)成沖擊,因為俄羅斯企業(yè)早已不對那些中國加工再銷往美國的方式的抱有任何幻想。
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