“民以食為天，食以安為先”，食品安全事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，受到社會(huì)普遍關(guān)注。在江蘇省十四屆人大二次會(huì)議上，《江蘇省食品安全條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例（草案）》”）提請(qǐng)大會(huì)審議，這是省人代會(huì)連續(xù)第三年審議事關(guān)民生的地方性法規(guī)。預(yù)制菜如何管、誰(shuí)來(lái)管？外賣(mài)食品安全如何保障？審議現(xiàn)場(chǎng)，《條例（草案）》諸多亮點(diǎn)內(nèi)容，引發(fā)代表熱議，同時(shí)大家積極建言獻(xiàn)策，守護(hù)百姓“舌尖上的安全”。

 

　　守護(hù)“舌尖上的安全”

 

　　江蘇食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多達(dá)120余萬(wàn)家，具有體量大、人員多、業(yè)態(tài)廣等特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，亟須立法予以引領(lǐng)和規(guī)范。

 

　　如今，上班族一日三餐可能就會(huì)有一餐是點(diǎn)外賣(mài)，外賣(mài)食品安全如何保障？臨期折扣店也讓很多人開(kāi)始追捧臨期實(shí)惠食品，如何能安全“撿漏”？過(guò)年過(guò)節(jié)大家愛(ài)囤的預(yù)制菜，能放心吃嗎？現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，針對(duì)食品行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，《條例（草案）》都有涉及。

 

　　比如，《條例（草案）》中擬規(guī)定：小食雜店實(shí)行備案管理，具體管理辦法由省食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定。

 

　　對(duì)于農(nóng)村集體聚餐，擬規(guī)定農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對(duì)集體聚餐的食品安全負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者簽訂食品安全協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任。

 

　　配送的直接入口食品，入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物予以封口；未封口或者封簽損壞的，配送人員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者有權(quán)拒絕接收。

 

　　同時(shí)，還鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開(kāi)食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。

 

　　對(duì)于“預(yù)制菜”，《條例（草案）》擬規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)預(yù)制菜原料和成品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全程食品安全監(jiān)督管理……

 

　　【熱議】

 

　　省人大代表周曉燕：讓外賣(mài)食品安全“看得見(jiàn)”，消費(fèi)者會(huì)更放心

 

　　“《條例（草案）》是一個(gè)比較宏觀的指導(dǎo)性法規(guī)，形成對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)相對(duì)統(tǒng)一監(jiān)管，涉及食品行業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。”在省人大代表、揚(yáng)州大學(xué)旅游烹飪學(xué)院教授周曉燕看來(lái)，《條例（草案）》明確對(duì)于學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的集中用餐食堂加強(qiáng)管理和監(jiān)控，對(duì)食品添加劑的使用提出了管理的具體措施，對(duì)食品貯存、運(yùn)輸?shù)葪l件也提出了很好的指導(dǎo)意見(jiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)群眾關(guān)切。

 

　　他還注意到，《條例（草案）》要求外賣(mài)用貼簽進(jìn)行封口，包括外賣(mài)過(guò)程當(dāng)中的配送環(huán)境要求。讓外賣(mài)食品安全“看得見(jiàn)”，消費(fèi)者會(huì)更放心。

 

　　周曉燕還提到，揚(yáng)州是世界美食之都，美食文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“希望各地在貫徹落實(shí)條例的基礎(chǔ)上，還可以出臺(tái)更具地方特色、更加細(xì)化的法規(guī)，讓老百姓吃得放心、吃得明白、吃得健康。這是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品安全監(jiān)管部門(mén)需要共同努力的一個(gè)方向。”

 

　　省人大代表李霞：完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，還納入了新業(yè)態(tài)監(jiān)管

 

　　“一直以來(lái)，食品安全都是廣大人民群眾的關(guān)注焦點(diǎn)。”省人大代表、泰州安井食品有限公司工會(huì)主席李霞說(shuō)，此次提請(qǐng)審議的《條例（草案）》，強(qiáng)化了政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、部門(mén)監(jiān)管和基層屬地管理責(zé)任，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，還積極回應(yīng)各方關(guān)切，將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)、預(yù)制菜等新的業(yè)態(tài)納入其中。

 

　　“此次審議條例草案通過(guò)后，相信老百姓‘舌尖上的安全’會(huì)得到更堅(jiān)固的保障。”李霞表示，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)《條例》的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保證食品安全第一責(zé)任人”模范帶頭作用，以食品安全為首任，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。李霞介紹，目前企業(yè)已經(jīng)建立自我督查機(jī)制，采用數(shù)字化系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)在線追溯，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新型管理活動(dòng)，激勵(lì)全員、全過(guò)程、全鏈條保障食品安全。

 

　　【建言獻(xiàn)策】

 

　　《條例（草案）》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)等新形態(tài)予以了關(guān)注。在參會(huì)前，省人大代表、省港口集團(tuán)鎮(zhèn)江港大港分公司門(mén)機(jī)司機(jī)唐義朝也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。他建議，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注網(wǎng)購(gòu)食品和農(nóng)家樂(lè)的食品安全問(wèn)題，以保障老百姓的健康和消費(fèi)者的權(quán)益。

 

　　唐義朝表示，對(duì)于網(wǎng)購(gòu)食品而言，需要在法規(guī)中加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保從生產(chǎn)到配送的全過(guò)程都受到有效的監(jiān)控和管理，建議建立健全的食品追溯體系，要求生產(chǎn)商提供詳細(xì)的產(chǎn)品信息，包括原產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次等，以確保消費(fèi)者能夠了解所購(gòu)食品的真實(shí)情況。此外，應(yīng)當(dāng)規(guī)范第三方平臺(tái)的責(zé)任，確保銷(xiāo)售商的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　“對(duì)于農(nóng)家樂(lè)的食品安全問(wèn)題，也要通過(guò)完善相關(guān)法規(guī)，確保農(nóng)家樂(lè)場(chǎng)所提供的食品安全可靠，比如可以鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)場(chǎng)所引入科學(xué)的食品安全管理體系，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)，確保游客在消費(fèi)過(guò)程中享受到安全、健康的食品服務(wù)。”唐義朝說(shuō)。

 

　　此外，唐義朝也建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，提高其對(duì)食品安全的責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)水平。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)與食品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售平臺(tái)、農(nóng)家樂(lè)場(chǎng)所等建立更緊密的合作關(guān)系，共同致力于食品安全的維護(hù)，守護(hù)大家“舌尖上的安全”。

 

　　省人大代表劉卉：建議加大對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼力度

 

　　省人大代表，淮安市洪澤區(qū)劉卉食用菌專(zhuān)業(yè)合作社黨支部書(shū)記、理事長(zhǎng)，淮安市食用菌協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉卉長(zhǎng)期從事蔬菜、水果、菌類(lèi)的種植。此前，劉卉多次參加了《江蘇省食品安全條例（草案）》征求意見(jiàn)的會(huì)議，并先后提出了一些建議。

 

　　“保障老百姓‘舌尖上的安全’，這個(gè)條例非常及時(shí)。”劉卉表示，農(nóng)產(chǎn)品是大部分食品的加工原料，農(nóng)產(chǎn)品在種植栽培過(guò)程中，如果用了高危農(nóng)藥，會(huì)導(dǎo)致重金屬含量超標(biāo)，導(dǎo)致加工的食品存在安全隱患。他建議，要從食品安全的源頭把住質(zhì)量關(guān)，建議政府應(yīng)加大對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取生態(tài)種養(yǎng)、綠色防控的模式來(lái)進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)一些生物農(nóng)藥等，“建議推廣生態(tài)滅蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等一批生態(tài)防控措施，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加大培訓(xùn)力度，合理使用農(nóng)藥，合理防治病蟲(chóng)害。”劉卉表示，只有源頭的農(nóng)產(chǎn)品安全綠色了，后期生產(chǎn)出的食品才能安全，吃得放心。

 

　　省人大代表潘云楓：條例通過(guò)后，希望盡快制定細(xì)則落地實(shí)施

 

　　“從田間生產(chǎn)，到外賣(mài)、預(yù)制菜等，《條例（草案）》涵蓋的范圍很廣，把所有這些與‘吃’相關(guān)的，都包含在了里面。”省人大代表、宜興市土肥站站長(zhǎng)潘云楓希望，待《江蘇省食品安全條例（草案）》通過(guò)后，可以制定一些相關(guān)的細(xì)則，讓條例盡快落實(shí)，把相關(guān)工作做細(xì)做實(shí)，守護(hù)好百姓餐桌安全。“相信條例施行后，能夠更好地保障大家的身體健康、生命安全。”

 

　　作為一名“土專(zhuān)家”，潘云楓一直都很關(guān)注食品安全相關(guān)話題。今年參會(huì)期間，她帶來(lái)了一份關(guān)于“進(jìn)一步發(fā)揮省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)作用”的建議。

 

　　“我們江蘇省有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)，能追溯產(chǎn)品信息、企業(yè)信息和監(jiān)督檢測(cè)信息等。”潘云楓希望能更好地發(fā)揮江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)作用，更好地保障農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的安全，保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。同時(shí)，更好地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地準(zhǔn)出到市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效鏈接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。