關于政協第十四屆全國委員會第二次會議第00521號 （農業(yè)水利類036號）提案答復摘要

 

　　民盟中央：

 

　　《關于落實大食物觀 推動國土全域立體開發(fā)的提案》收悉。經商自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局，現答復如下。

 

　　一、關于加強草原生態(tài)修復和治理，提高畜牧業(yè)發(fā)展承載力

 

　　近年來，國家林草局等部門立足職能，通過草原生態(tài)修復工程等項目，持續(xù)加強退化草原修復。2020年，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》（發(fā)改農經〔2020〕837號），實施重點區(qū)域的生態(tài)保護和修復專項，以及草原生態(tài)恢復治理補助項目，支持有關省份開展生態(tài)修復治理和草原生態(tài)保護修復。2021—2023年，已完成退化草原修復治理面積1.59億畝，其中包括人工種草5182萬畝。

 

　　下一步，國家林草局將按照山水林田湖草沙系統治理理念，繼續(xù)實施有關重點生態(tài)工程項目，結合不同區(qū)域、不同草原類型和退化程度，指導各地科學推進退化草原保護修復，不斷恢復和提升草原生態(tài)生產功能。

 

　　二、關于調整海水養(yǎng)殖模式從近淺海向深遠海轉移

 

　　多年來，農業(yè)農村部會同有關部門立足職能，不斷加強頂層設計和政策創(chuàng)設，保障深遠海養(yǎng)殖高質量發(fā)展。“十三五”以來，中央財政共安排20多億元，對重力式網箱和桁架類網箱等深遠海養(yǎng)殖設施裝備建造給予補貼，不斷提升深遠海養(yǎng)殖設施裝備水平。2023年6月，農業(yè)農村部等7部門印發(fā)《關于加快推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》（農漁發(fā)〔2023〕14號），全產業(yè)鏈全環(huán)節(jié)推進深遠海養(yǎng)殖發(fā)展。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，完善相關管理規(guī)定，持續(xù)推進深遠海養(yǎng)殖規(guī)范有序發(fā)展。

 

　　三、關于實施與大食物觀相適應的耕地保護政策

 

　　樹立大農業(yè)觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系，是黨中央提出的明確要求，是保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給的客觀要求和重要舉措。習近平總書記早在福建工作期間就創(chuàng)造性提出并探索踐行大食物觀。黨的十八大以來，習近平總書記在考察調研、重要會議上又多次作出重要指示。黨的二十屆三中全會再次強調，要構建多元化食物供給體系。貫徹習近平總書記一系列重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央國務院決策部署，農業(yè)農村部會同有關部門圍繞踐行大食物觀構建多元化食物供給體系，起草了踐行大食物觀的指導性意見，對促進非耕地食物資源開發(fā)利用作出部署安排。2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號），明確了耕地利用優(yōu)先序，引導各地穩(wěn)定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。同時，也提出耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發(fā)展。落實國務院要求，2021年11月，自然資源部會同有關部門印發(fā)《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號），進一步明確了耕地用途管制規(guī)則。

 

　　下一步，農業(yè)農村部將會同自然資源部等部門，積極踐行大農業(yè)觀、大食物觀，在嚴守耕地紅線的基礎上，促進耕地合理有效利用，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，加快構建多元化食物供給體系。

 

　　感謝對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2024年8月5日