2024年以來，南京市市場監(jiān)管局始終堅持“讓市場主體滿意、讓人民群眾滿意”理念，全面推動落實省局、市局出臺的輕微違法行為免罰輕罰相關(guān)規(guī)定，讓執(zhí)法有力度更有溫度，避免企業(yè)因“小錯”影響生存和發(fā)展，為經(jīng)營主體營造寬松包容的法治化營商環(huán)境。2024年，全市系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件1863件。現(xiàn)發(fā)布一批典型案例：

 

　　雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)前期轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果發(fā)現(xiàn)，某超市有限公司連鎖店銷售的豇豆的噻蟲嗪項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

 

　　經(jīng)查，被抽檢不合格批次的豇豆共進貨10千克，進價是9元/千克，售價是9.16元/千克。當事人提供了供貨商營業(yè)執(zhí)照、商品驗收單、商品調(diào)撥單、快速檢驗報告。不合格批次的豇豆抽檢機構(gòu)抽檢了6.57千克、損耗1千克，其余的均售出。違法所得為1.44元。貨值金額：91.6元。案發(fā)后，當事人張貼了召回公告并向雨花臺區(qū)局提交了整改報告，由于顧客已食用，未能召回到該批次豇豆。

 

　　當事人銷售噻蟲嗪項目不合格的豇豆的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款、《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

 

　　裁量適用

 

　　鑒于當事人積極配合調(diào)查，主觀上無故意銷售不合格豇豆的情形，并如實說明情況，提供了供貨商營業(yè)執(zhí)照、進貨票據(jù)、合格證明材料等資料，能夠履行進貨查驗義務，有證據(jù)證明其不知道所進豇豆不符合食品安全標準，且未造成嚴重后果，符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條“銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任”規(guī)定的情形，可以對當事人免予處罰。

 

　　處理結(jié)果

 

　　綜合考量當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等方面后，雨花臺區(qū)局依法決定不予處罰。

 

　　案例二：玄武區(qū)市場監(jiān)管局查處

 

　　玄武區(qū)市場監(jiān)管局通過舉報線索發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某日用百貨店銷售超過保質(zhì)期的“X牌香料五香粉”，經(jīng)查，當事人共進貨5袋，至案發(fā)時，在保質(zhì)期內(nèi)售出3袋，剩余2袋在超過保質(zhì)期后繼續(xù)銷售，其中1袋售出，1袋未售出。涉案貨值金額8元，違法所得1.5元。

 

　　當事人銷售超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項的規(guī)定，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

 

　　鑒于當事人購進該批次五香粉時未超過保質(zhì)期，銷售過期食品的數(shù)量較少，危害后果輕微，案發(fā)后，能及時改正違法行為，主動銷毀過期食品，減輕了危害后果，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“應當從輕或者減輕行政處罰”的情形。

 

　　處理結(jié)果

 

　　綜合考量當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等方面后，玄武區(qū)局結(jié)合《南京市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為減輕處罰清單》中第21項關(guān)于“食品經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的裁量指導意見，依法對當事人銷售過期食品的行為予以減輕處罰，處以罰款人民幣500元，沒收違法所得1.5元。