2025年3月8日上午，人民大會堂北大廳舉行十四屆全國人大三次會議第二場“部長通道”集中采訪活動，邀請部分列席會議的國務(wù)院有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人接受采訪。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊接受媒體采訪時的文字實錄摘登如下。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊接受媒體采訪
新華社記者：
韓部長您好，我們注意到，2024年我國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，今年政府工作報告將糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右納入主要預(yù)期目標(biāo)。請問韓部長，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)這一目標(biāo)，并持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力？謝謝。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長 韓俊：
謝謝您的提問。去年，我國糧食產(chǎn)量首次邁上了1.4萬億斤的新臺階，增產(chǎn)了221.8億斤。去年我們克服了比較嚴(yán)重的高溫干旱、極端洪澇、超強臺風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，獲得了這么一個好的成績，是高位基礎(chǔ)上的豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)豐收、糧食豐收的成績是來之不易的。1.4萬億斤攤到全國14億人頭上，人均就是500公斤。人均500公斤的占有量超過了世界的平均水平。我們現(xiàn)在的口糧主要是稻谷和小麥，長期以來我們的自給率都是超過95%，我們的谷物，不包括大豆的話，自給率也保持在90%以上，可以說做到了“口糧絕對安全、谷物基本自給”。應(yīng)該說，口糧供給是充裕的。
糧食的產(chǎn)需還有一定的缺口，主要是缺飼料糧，還需要通過進(jìn)口來平衡國內(nèi)糧食的供求。現(xiàn)在國內(nèi)糧食的供求總的是平衡的，但還是一個“緊平衡”。今后隨著生活水平的提高，糧食的間接消費還會增加，口糧消費已經(jīng)穩(wěn)住了，還在穩(wěn)中有降，但糧食總的消費還會呈一個增長的趨勢。
我在兩個農(nóng)業(yè)大省都工作過，吉林糧食產(chǎn)量是全國第四，安徽糧食產(chǎn)量全國第五。我有一些切身的感受，糧食產(chǎn)量要抓上去，要費很大的功夫，但是如果大家都不重視的話，要掉下來卻很容易。所以，現(xiàn)在不能輕言說我們國家的糧食已經(jīng)過關(guān)了，我們從來不這樣說。我們作為一個14億人口的大國，必須靠自己來養(yǎng)活自己，別人是靠不住的，所以說糧食安全這根弦要始終繃緊。
政府工作報告把糧食產(chǎn)量“1.4萬億斤左右”作為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對確保國家糧食安全的高度重視，我們?nèi)ツ甑募Z食產(chǎn)量已經(jīng)邁上了1.4萬億斤的新臺階，我們也作了大量分析，這個邁上新臺階是有技術(shù)支撐的、是有投入支撐的、是有政策支撐的。最近三年，我們國家的糧食產(chǎn)量平均已經(jīng)超過1.39萬億斤，所以說確定1.4萬億斤左右的目標(biāo)是經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)論證的，經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一定會認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，奮力奪取全年農(nóng)業(yè)和糧食的豐收。具體來講，要抓好三件大事。這些事在政府工作報告里都有明確的部署，我也是做一個解讀。
一是要抓好穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提品質(zhì)、強科技。
穩(wěn)面積方面，我們?nèi)ツ昙Z食的播種面積是17.9億畝，今年還要努力穩(wěn)住。我們已經(jīng)把糧食播種面積分解到各個省份，作為一個任務(wù)下達(dá)下去。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，確保國家糧食安全，我們必須嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地占補平衡，要堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止耕地“非糧化”，一個是“非農(nóng)化”，一個是“非糧化”。我們還要繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年初步還要再建8000萬畝左右，要確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量還要有提升。
增單產(chǎn)方面，我們國家糧食單產(chǎn)，小麥、稻谷在世界上已經(jīng)處在比較高的水平了，但是玉米、大豆單產(chǎn)還有很大的提升空間。我們已經(jīng)作出了部署，要實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，持續(xù)實施種業(yè)振興行動。現(xiàn)在專家們在試驗田里產(chǎn)量都是比較高的，通過良田、良種、良機、良法“四良”深度融合，把增產(chǎn)的技術(shù)集成起來，努力把試驗田里的高產(chǎn)成績轉(zhuǎn)化到廣闊的農(nóng)田上。
提品質(zhì)方面，就是要培育推廣像優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高產(chǎn)大豆等優(yōu)質(zhì)品種，還要扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推廣綠色低碳技術(shù)，生產(chǎn)更多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓全國人民能夠吃得放心、吃得安心、吃得更營養(yǎng)更健康。
強科技方面，解決吃飯問題，根本出路在科技，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，科技是利器。我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體上已經(jīng)進(jìn)入世界第一方陣，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率去年達(dá)到63%以上。農(nóng)業(yè)是一個最古老的產(chǎn)業(yè)、是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但各種現(xiàn)代科技都可以在農(nóng)業(yè)上得到廣泛的應(yīng)用。像高端農(nóng)機、生物育種、無人機、人工智能，現(xiàn)在在農(nóng)業(yè)上用得越來越廣泛，大大提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，催生了農(nóng)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。
我可以舉一個例子，像無人機。我們國家農(nóng)業(yè)上無人機保有量超過20萬架，無人機年作業(yè)面積超過4億畝。無人機可以打藥、可以施肥、可以播種、可以搞運輸、可以搞作物苗情旱情災(zāi)情監(jiān)測。現(xiàn)在一架無人機干活一小時要超過十幾個人干一天。再比如說，這幾年在大力推廣精量播種機，現(xiàn)在全國保有量已經(jīng)超過530萬臺。精量播種機可以精準(zhǔn)控制播種的數(shù)量、株距、行距和深度，都可以做到精準(zhǔn)控制。過去說一畝地用幾斤種子，現(xiàn)在可以按粒來算。我在地方工作時問農(nóng)民“播幾斤種子”，農(nóng)民說“用了幾千粒”，按粒來算。精量播種機可以節(jié)省種子，可以一次播全苗，它是增產(chǎn)的一項關(guān)鍵技術(shù)。所以說，很多科技在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用前景是非常廣泛的。
我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技還有一些短板弱項、還有一些瓶頸制約，我們將聚焦提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效能，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別是要推進(jìn)以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，為穩(wěn)產(chǎn)保供、為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供有力的支撐。
二是要抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實。近年來，我們國家制定形成了以支持糧食生產(chǎn)為主的一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，這些政策包括補貼政策、價格政策、保險政策、信貸政策，我們農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系越來越完善。當(dāng)然有些政策也要動態(tài)地進(jìn)行優(yōu)化，我們將會不折不扣地落實好這一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。大家注意到，去年由于農(nóng)產(chǎn)品需求出現(xiàn)階段性偏弱，一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量比較大，整個農(nóng)產(chǎn)品的價格在往下走，特別是部分糧食品種價格下降幅度比較大，影響了農(nóng)民的種糧務(wù)農(nóng)收益。針對這種情況，國家是高度重視的，我們和其他部門一起出臺了一系列調(diào)控政策，比如說通過托市來穩(wěn)價，通過增加儲備來穩(wěn)定市場的預(yù)期，通過進(jìn)出口調(diào)控來更好地實現(xiàn)穩(wěn)定市場的目標(biāo)，這些調(diào)控政策已經(jīng)見到了明顯效果。春節(jié)以來，特別是糧食，像玉米、大豆的價格企穩(wěn)回升?，F(xiàn)在支撐糧食價格上漲的因素在不斷積累，已經(jīng)有一些上漲還是比較明顯的。下一步，我們將會統(tǒng)籌國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，繼續(xù)釋放明確的信號，加強預(yù)期引導(dǎo)，推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理的水平上，保障農(nóng)民種糧有基本的收益，調(diào)動農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性。
三是抓好責(zé)任的落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，糧食安全是“國之大者”；保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。中央的要求是非常明確的，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛，我們將實施好新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推動各地把糧食安全黨政同責(zé)的要求一定要落到實處，強化耕地保護(hù)和糧食安全的考核，推動共同把我們的飯碗端得更牢，把確保糧食安全這個頭等大事抓得更實。謝謝！
南方都市報N視頻記者：
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期的最后一年，請問韓部長，脫貧攻堅成果鞏固得怎么樣了？下一步怎么在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線前提下深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興？謝謝。
韓?。?/div>
謝謝您的提問。2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，為了鞏固拓展脫貧攻堅成果，黨中央決定設(shè)立五年過渡期，從2021年到2025年，這叫鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期，今年是過渡期的最后一年。習(xí)近平總書記對鞏固拓展脫貧攻堅成果特別重視，強調(diào)要加強監(jiān)測，提前采取有針對性的幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
過渡期以來，我們在脫貧攻堅期的那些政策總體上是保持穩(wěn)定的，我們強調(diào)“四個不摘”，脫貧攻堅成果得到了有效的鞏固和拓展。具體來講，體現(xiàn)在三個方面。
一是返貧致貧的風(fēng)險顯著降低了。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年都要對有返貧致貧風(fēng)險的群體開展監(jiān)測。這個監(jiān)測主要是分三類：一類是脫貧不穩(wěn)定戶，已經(jīng)脫貧了，但是還不夠穩(wěn)定；一類是邊緣易致貧戶，過去不是貧困戶，但是現(xiàn)在有致貧的風(fēng)險，處在一個邊緣上；第三類是突發(fā)嚴(yán)重困難戶，有一些農(nóng)戶由于收入大幅度降低或者支出大幅度增加，基本生活難以保障，有返貧致貧的風(fēng)險。更多的是因病、因殘、因就業(yè)不穩(wěn)或因其他原因，生活有時會很困難，叫突發(fā)嚴(yán)重困難戶。我們對這三類農(nóng)戶，每年都要進(jìn)行監(jiān)測。2021年以來，這三類農(nóng)戶累計有261.1萬戶，其中脫貧不穩(wěn)定戶占到26.4%，邊緣易致貧戶占到36.1%，突發(fā)嚴(yán)重困難戶占到37.5%。監(jiān)測對象里，原來的脫貧戶大約占到42%，普通農(nóng)戶有返貧致貧風(fēng)險的占到58%，這說明我們防止返貧致貧的監(jiān)測已經(jīng)逐步覆蓋到了所有農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門有一個防返貧致貧的大數(shù)據(jù)平臺，對這些農(nóng)戶每一戶的情況我們都能及時掌握。應(yīng)該說，只要他納入了監(jiān)測對象，只要他有返貧致貧的風(fēng)險，我們每個村都有基層組織還有駐村工作隊，各種幫扶措施第一時間都會上，精準(zhǔn)幫扶。這些措施上了以后，會慢慢消除返貧致貧的風(fēng)險。只要沒有退出，這些幫扶措施就不退出，直到符合退出條件以后才能在這個平臺上銷號，這是一套嚴(yán)格的規(guī)程制度。原來的脫貧戶，包括全體農(nóng)戶，我們這套工作機制建立起來以后，返貧致貧的風(fēng)險已經(jīng)很低了。
二是脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)四年高于全國農(nóng)村居民收入增長的平均速度。我們有832個脫貧縣，過渡期都形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明、帶動能力強的支柱產(chǎn)業(yè)。特別是整個脫貧地區(qū)，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)的規(guī)模這四年一直穩(wěn)定在3000萬人以上，現(xiàn)在他們出去務(wù)工有路費補貼，整個農(nóng)民增收的渠道在拓寬，這些脫貧地區(qū)的發(fā)展后勁在增強。
三是義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，我們叫“三保障”，和飲水安全方面的成果得到了切實的鞏固。中國脫貧攻堅的偉大成就經(jīng)受了歷史和實踐的檢驗，也得到了國際社會的廣泛贊譽，這是一個了不起的成就。現(xiàn)在返貧致貧的風(fēng)險始終是存在的，今年是過渡期的最后一年，我們將會進(jìn)一步提高監(jiān)測幫扶的效能，分類推動這些幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加大對務(wù)工就業(yè)的支持力度，加大易地搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)做好東西部協(xié)作、定點幫扶、消費幫扶等工作?？傊褪且鋵嵕珳?zhǔn)方略，盯住每一個有返貧致貧風(fēng)險的群眾，發(fā)現(xiàn)一個、幫扶一個、化解一個，確保不發(fā)生規(guī)模性的返貧致貧。
鄉(xiāng)村振興是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在過渡期以后，我們要更加深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記強調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，黨中央已經(jīng)把鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖繪就了，我們還要把施工圖進(jìn)一步細(xì)化，要把藍(lán)圖和施工圖變成實景圖。
政府工作報告對深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作了全面部署，做好這項工作，就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持不斷深化農(nóng)村改革，特別是要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，把“五大振興”，產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等一件一件抓實、抓出成效，特別是要堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，深入開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收致富的渠道。
黨的二十大明確，到2035年農(nóng)村要實現(xiàn)基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，這也是鄉(xiāng)村振興的一項重要任務(wù)。我們現(xiàn)在都有詳細(xì)的工作計劃，也有一些項目，要瞄準(zhǔn)現(xiàn)階段農(nóng)民需求很迫切、現(xiàn)在能夠干、干幾年能夠出成效的重點實事，聚焦一些民生關(guān)切，像鄉(xiāng)村道路、供水、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等，這些都是重點的民生關(guān)切。要加大投入力度，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度、人居環(huán)境的舒適度，也就是要讓農(nóng)民可感可及，要得到實惠。鄉(xiāng)村振興我們常講既要富口袋也要富腦袋，既要塑形又要鑄魂，現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興不振興，不光要看農(nóng)民的腰包鼓不鼓，還要看鄉(xiāng)風(fēng)好不好?，F(xiàn)在到農(nóng)村去看，反映高額彩禮“娶不起”，名目繁多的人情來往禮金“還不起”，有的地方講豪華喪葬“死不起”，以及孝道式微、農(nóng)村老人“老無所養(yǎng)”，這些現(xiàn)象在一些地區(qū)都不同程度存在。所以說，還要推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，進(jìn)一步加強宣傳和發(fā)動群眾，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌。這方面的工作也非常重要，也要持之以恒抓出成效，要讓農(nóng)民有獲得感。謝謝！
日期：2025-03-09
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