為落實質檢總局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”工作要求，發(fā)揮認證認可“傳遞信任、服務發(fā)展”的重要作用，幫助指導我國食品企業(yè)落實質量安全主體責任，強化食品安全風險意識，樹立預防為主、系統(tǒng)管理的理念，探討和解決在HACCP體系建立、實施、驗證與認證過程中出現(xiàn)的新問題，進一步推動HACCP的應用，提高我國食品安全整體水平，國家認監(jiān)委從2002年開始已舉辦了九屆全國性的HACCP應用與認證研討會，受到業(yè)內(nèi)和社會的廣泛關注。今年10月18－19日，由國家認監(jiān)委主辦、中國檢驗檢疫協(xié)會和國家HACCP應用研究中心協(xié)辦、上海出入境檢驗檢疫局承辦的第十屆全國HACCP應用與認證研討會在上海舉辦，國家認監(jiān)委副主任王大寧、上海出入境檢驗檢疫局局長徐金記等到會并講話。

　　本屆研討會論文投稿踴躍，經(jīng)專家評審，確定入選論文189篇，大會發(fā)言論文25篇。來自質量技術監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、認證機構、科研機構和大專院校的300多名代表參加了本屆研討會。另外，本屆研討會還進行了網(wǎng)上現(xiàn)場直播和微博直播并開辟了互動討論區(qū)。

　　此次研討會既有對國內(nèi)外HACCP領域最新研究進展的介紹，也有HACCP在我國各類食品企業(yè)中的應用研究，還有HACCP認證和監(jiān)管過程中的經(jīng)驗總結。參會代表對關心的熱點問題進行了交流研討。

　　【背景資料】

　　HACCP是英文Hazard Analysis and Critical Control Point的縮寫，即“危害分析和關鍵控制點”，有別于傳統(tǒng)的質量控制方法，HACCP是對可能發(fā)生在食品加工環(huán)節(jié)中的危害進行評估，進而采取控制的一種預防性的食品安全控制體系。HACCP通過對原料、各生產(chǎn)工序中影響產(chǎn)品安全的各種因素進行分析，對各種危害有針對性的提出預防措施，確定加工過程中的關鍵環(huán)節(jié)，建立并完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標準，采取有效的糾正措施，將危害預防、消除或降低到消費者可接受水平，以確保食品加工者能為消費者提供更安全的食品。

　　到目前為止，我國HACCP有效認證證書14100張、獲證食品企業(yè)8500余家；共有5500家出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP食品安全管理體系并通過了檢驗檢疫機構的官方驗證，其中獲得國外注冊企業(yè)6200家/次。

　　國家認證認可監(jiān)督管理委員會是國務院授權的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作的主管機構。多年來，國家認監(jiān)委和國內(nèi)有關部門各司其職，從不同角度對管理和推廣HACCP體系做了大量富有成效的工作。自1984年以來，我們積極跟蹤研究國際HACCP的發(fā)展進程。1995年，在美國發(fā)布水產(chǎn)品HACCP法規(guī)后，原國家商檢局幫助我國對美出口的水產(chǎn)品加工廠陸續(xù)建立了HACCP體系。為幫助輸美果蔬汁企業(yè)符合美國的《果蔬汁HACCP法規(guī)》，國家認監(jiān)委組織研究和翻譯有關材料，對果蔬汁企業(yè)進行培訓和幫助指導。積極與FDA溝通交流，使中國通過檢驗檢疫機構HACCP驗證的果蔬汁企業(yè)名單直接鏈接于FDA官方網(wǎng)站，確保果蔬汁順利對美出口。2002年，新組建的國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局在修訂后的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》中，要求出口罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品、速凍蔬菜等六類食品的生產(chǎn)企業(yè)在實施食品衛(wèi)生注冊時必須建立并實施HACCP管理體系，使HACCP體系在中國出口食品中首先得以強制實施。同年，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布并實施了我國第一個專門針對HACCP的政府公告--《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定》，從法規(guī)上規(guī)范了我國HACCP領域的體系建立和認證行為。2003年到2005年間國家“十五”重大科技專項“食品安全關鍵技術”中開展了《食品企業(yè)與餐飲業(yè)HACCP體系的建立與實施》課題研究，專門研究制定了適用于HACCP認證的通用評價準則、專項評價準則、認證制度與認可制度。2006年由國家認監(jiān)委提議的中國國家HACCP應用研究中心成立，對進一步促進我國HACCP應用的廣泛深入發(fā)展有著重要意義。2006年至2008年，國家認監(jiān)委主持了《APEC成員的HACCP合作》國際科研項目，期間舉辦的“HACCP標準與認證國際培訓班”，為中國首次在HACCP研究領域舉辦國際培訓班，受到與會各國同行的高度評價。2009年《食品安全法》頒布實施，明確規(guī)定：國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平，首次將HACCP寫入了我國法律體系。同年認監(jiān)委發(fā)布《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵控制點體系認證實施規(guī)則（試行）》，與工業(yè)和信息化部、黑龍江省人民政府共同簽署了合作備忘錄，率先在黑龍江省開展針對乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證和試點示范工作，提出了“企業(yè)加強食品防護質量管理和誠信體系建設、監(jiān)管部門加強非傳統(tǒng)食品安全風險監(jiān)測和預警、地方政府加強食品安全區(qū)域化建設和管理”三位一體、整體推進的工作思路。2009-2010年，針對故意污染和蓄意破壞等非傳統(tǒng)食品安全問題，認監(jiān)委組織專家起草了《食品防護實施指南 食品生產(chǎn)企業(yè)》國家標準，同時在山東、河北、北京、上海等地開展企業(yè)試點和科研工作，探索給食品企業(yè)的HACCP體系打上“食品防護補丁”，這是對HACCP的完善和創(chuàng)新。2011年，美國發(fā)布《食品安全現(xiàn)代化法案》，對本國和輸美食品企業(yè)提出全面建立實施HACCP體系等多項要求，這是70年來美國食品法案最大的變化。為因應法案對我國食品企業(yè)的沖擊，國家認監(jiān)委提前部署，7月發(fā)布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（質檢總局142號令），要求所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系。8月聯(lián)合美國食品藥品管理局（FDA）開展了“水產(chǎn)品HACCP師資隊伍培訓”，我國共有60名學員獲得了FDA認可的水產(chǎn)品HACCP培訓教師資質。

　　2012年，為落實質檢總局領導提出的“傳遞信任，服務發(fā)展”和 “加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，全面提升認證認可工作水平”的工作要求，探索建立借助認證認可手段，聯(lián)合社會力量共同推動質量安全的新機制，國家認監(jiān)委組織北京、天津、河北、上海、浙江、寧波、山東等7個檢驗檢疫局局開展了出口食品企業(yè)備案采用第三方HACCP認證試點工作。積極探討出口食品企業(yè)注冊備案監(jiān)管和食品農(nóng)產(chǎn)品認證的監(jiān)管的整合融合，為在出口食品生產(chǎn)企業(yè)中全面推行HACCP體系，做好基礎保障工作。

　　隨著我國食品進出口貿(mào)易迅猛發(fā)展，HACCP體系在我國的理論和實踐應用正在快速發(fā)展，一方面對于推動食品安全控制技術進步、提高食品安全控制水平、落實企業(yè)食品安全主體責任發(fā)揮著越來越重要的作用，食品企業(yè)原輔料安全保證程度得到明顯提高、生產(chǎn)環(huán)境的基礎衛(wèi)生條件得到顯著改善、產(chǎn)品放行后安全更有保證、產(chǎn)品和危害追溯能力得到有效加強、產(chǎn)品的市場競爭力和占有率明顯提升；另一方面HACCP為我國食品質量安全控制提供了有益的理論和實踐方向，潛移默化地影響了政府管理、產(chǎn)業(yè)鏈、食品貿(mào)易等各個層面的食品安全管理工作，為提高我國食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理水平，保障食品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，促進我國產(chǎn)品進入國際市場發(fā)揮了重要作用。