2010年1月15日，衛(wèi)生部根據(jù)廣東省衛(wèi)生廳《關(guān)于明確食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍的請示》（粵衛(wèi)〔2009〕115號）發(fā)布食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍的批復(fù)（衛(wèi)監(jiān)督函〔2010〕18號），該批復(fù)稱，根據(jù)《食品安全法》第二十條、第二十五條、第四十四條的規(guī)定，生產(chǎn)食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，其新品種應(yīng)當(dāng)按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)。食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品不屬于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的范圍。

    食品伙伴網(wǎng)食品論壇是國內(nèi)最大的食品技術(shù)社區(qū)，網(wǎng)友主要是食品行業(yè)的技術(shù)人員。衛(wèi)生部的這一批復(fù)發(fā)布以后，在食品論壇引起了熱烈的討論。

    見：http://bbs.foodmate.net/thread-337142-1-1.html

    網(wǎng)友們主要就食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的完善，其食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案結(jié)合食品安全法相關(guān)規(guī)定的理解與分析，各地食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管現(xiàn)狀等問題展開討論，以下是部分網(wǎng)友的發(fā)言。

    網(wǎng)友天書：亂套了??！我們這兒衛(wèi)生部門已經(jīng)承接了食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案職能，并已經(jīng)為一些企業(yè)備案了，今天才出來通知！這些已經(jīng)備案的企業(yè)怎么辦？？

    網(wǎng)友清水先生：

    《食品安全法》第二十條內(nèi)容如下：食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┦称?、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；
　?。ǘ┦称诽砑觿┑钠贩N、使用范圍、用量；
　?。ㄈ９胗變汉推渌囟ㄈ巳旱闹鬏o食品的營養(yǎng)成分要求；
　?。ㄋ模εc食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；
　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；
　?。┡c食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；
　　（七）食品檢驗方法與規(guī)程；
　　（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

    第二十五條內(nèi)容發(fā)下：

    企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。

    第四十四條內(nèi)容如下：

  　第四十四條　申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查；對符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。

    大家可以對比看一下，衛(wèi)生部的解釋是否合法？

    網(wǎng)友康橋夕陽：符合國家標(biāo)準(zhǔn)與制定并取得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案之間沒有矛盾的，估計回復(fù)是不懂的人胡亂寫的。比如某企業(yè)由于技術(shù)、市場等原因執(zhí)行的是符合且高于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，難道不行嗎？ 我給消費者更高的承諾不可以嗎？

    網(wǎng)友langtao008：回復(fù)明顯同《食品安全法》矛盾，安全法中規(guī)定的定義“食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。”。絕對包括食品添加劑。為何在安全標(biāo)準(zhǔn)備案方面采用雙重標(biāo)準(zhǔn)？食品安全在很大程度上取決于添加劑及原料。采用雙重標(biāo)準(zhǔn)根本無法實現(xiàn)食品安全。另外，照回復(fù)推理，食品原料也不需要安全標(biāo)準(zhǔn)，這種只顧尾不顧頭的監(jiān)管措施，把所有風(fēng)險都給予食品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)，是不可能的，也不現(xiàn)實的，以后誰還會涉足食品企業(yè)，都做原輔料算了。

    網(wǎng)友好奇寶寶：個人覺得，食品添加劑確實不應(yīng)該屬于衛(wèi)生部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的受理范疇，因為食品添加劑需要經(jīng)過毒理學(xué)等應(yīng)用試驗，必須對食品添加劑的安全性進(jìn)行充分的論證后，才能公布、

    網(wǎng)友好好：以后企業(yè)更難做了。各個部門互相推諉，以后誰來監(jiān)管，還是多家監(jiān)管。

    網(wǎng)友teataster：發(fā)文的意思是不是這一類還是到質(zhì)監(jiān)局備案？關(guān)鍵是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中如果又有質(zhì)量安全指標(biāo)要求，不是又得回到衛(wèi)生廳？搞亂了。

    網(wǎng)友寶貝豆豆：新品種的食品添加劑是應(yīng)該由衛(wèi)生部審批的，不存在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的問題。有問題的是復(fù)配的食品添加劑，以及GB 2760里面有名單但是沒有國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)的食品添加劑，這些產(chǎn)品是沒有標(biāo)準(zhǔn)的。的確不知道該這么辦。樓上的前輩，企標(biāo)僅在企業(yè)內(nèi)部適用，對該企業(yè)來說是強(qiáng)制的，因此要備案。如果有相應(yīng)國標(biāo)、地標(biāo)，可以直接執(zhí)行，不需要定企標(biāo)的。

    以上言論僅代表網(wǎng)友觀點，食品伙伴網(wǎng)轉(zhuǎn)載于此，目的在于傳遞更多信息，并不表明本網(wǎng)贊同其觀點或?qū)ζ湔鎸嵭载?fù)責(zé)。

    更多討論見：衛(wèi)生部關(guān)于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案范圍的批復(fù)