10月24日下午，南京環(huán)境資源法庭在靖江市人民法院對備受矚目的“特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案”進行一審宣判。王某等13人對其非法買賣11萬余條鰻魚苗所造成的生態(tài)資源損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任850余萬元；其他收購者、捕撈者對其參與非法買賣或捕撈的鰻魚苗數(shù)量，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任或與直接收購者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
在賠償數(shù)額確定上，對公益訴訟起訴人參照與長江鰻魚苗屬同一物種的海洋鰻魚苗的市場交易價格，并結(jié)合刑事案件中的被告供述、收條等相關(guān)證據(jù)，主張按照30元/條確定案涉鰻魚苗價值，一審判決認為其具有合理性，應(yīng)當予以采納。因本案非法捕撈者系采用網(wǎng)目極小的張網(wǎng)捕撈鰻魚苗，捕撈必將對水生物種造成誤捕，嚴重破壞相應(yīng)區(qū)域水生生物資源；非法捕撈、收購行為主要發(fā)生于長江禁漁期，該時期系包括鰻魚資源在內(nèi)的長江水生生物資源繁衍生殖的重要時段；捕撈地點又位于長江干流水域，系鰻鱺洄游通道，捕撈行為妨礙鰻鱺種群繁衍，導(dǎo)致其他水生生物減少，造成生物多樣性損害，故一審判決酌定按照鰻魚資源損失價值的2.5倍計算本案生態(tài)資源損失。
在賠償責(zé)任承擔(dān)上，一審判決認為，董某、丁某等38名捕撈者違反法律法規(guī)規(guī)定非法捕撈長江鰻魚苗，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。收購是非法捕撈實現(xiàn)獲利的唯一渠道，也誘發(fā)、推動了大規(guī)模的非法捕撈，收購者與非法捕撈者之間形成了完整的利益鏈條，共同造成生態(tài)資源的損害。預(yù)防非法捕撈行為，就要從源頭上徹底切斷非法利益的鏈條，讓非法收購、販賣鰻魚苗的共同侵權(quán)者付出經(jīng)濟代價，因此收購者應(yīng)當與非法捕撈者共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?？紤]到本案部分被告已在刑事案件中退繳的違法所得，屬于破壞生態(tài)所獲得的非法利益，在性質(zhì)上與生態(tài)損害賠償責(zé)任款項具有同質(zhì)屬性，故一審判決在本案生態(tài)資源損害賠償范圍內(nèi)進行了相應(yīng)抵扣。
鑒于被告的非法捕撈、收購、販賣鰻魚苗行為，對長江生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生較為負面的影響，對國家利益和社會公共利益造成較大損害，為警示和教育生態(tài)侵權(quán)者，增強公眾生態(tài)保護意識，一審判決對公益訴訟起訴人要求王某等59名被告對其非法捕撈、收購、販賣鰻魚苗損害社會公共利益的行為在國家級媒體公開賠禮道歉的訴訟請求依法應(yīng)予支持。因在本案庭審中，各被告均已當庭公開道歉，該畫面被中央電視臺等眾多全國性媒體直播，故不在本案判決主文中列明。
考慮到本案中部分被告年齡較大、經(jīng)濟償付能力欠缺的實際情況，一審判決充分考量生態(tài)資源保護與被告生存發(fā)展權(quán)利之間的衡平，在裁判理由中明確被告若確無履行能力，可以考慮采用勞務(wù)代償?shù)姆绞?，通過參加當?shù)貪O政、河道部門牽頭負責(zé)的公益性崗位并對其工作量進行量化統(tǒng)計后，可以在相關(guān)被告應(yīng)當承擔(dān)的賠償數(shù)額范圍內(nèi)予以折抵。
一審判決還強調(diào)，長江是中華民族的母親河，長江流域是我國重要的生態(tài)寶庫和生態(tài)安全屏障區(qū)，長江水生生物資源對于凈化水域生態(tài)環(huán)境、維持長江生態(tài)系統(tǒng)平衡具有關(guān)鍵作用，堅持生態(tài)優(yōu)先和保護優(yōu)先，應(yīng)當是人類的共識。環(huán)境司法的職能就在于通過依法受理審理案件，引導(dǎo)公眾自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，共同守護綠水青山，希望各被告以本案為戒，以實際行動積極參與踐行長江生態(tài)保護。
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