近日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議在京閉幕。兩會召開期間，各代表、委員就我國食品安全問題積極獻言建策，其中，餐飲行業(yè)是熱烈討論的重要話題之一。食品伙伴網(wǎng)結合各公開報道匯總整理了2020年兩會期間餐飲行業(yè)的熱點聲音并進行簡要分析，希望為各位同行提供參考。
熱點聲音1 監(jiān)管機構繼續(xù)改革 食品監(jiān)管職能分割
在本次兩會期間，清華大學羅永章教授提出建議采取三個步驟，強化國家食品藥品監(jiān)管職能。羅教授提到將食品監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)管部門，重新成立國家食品藥品監(jiān)督管理局。需要注意的是，此處從市場監(jiān)管總局剝離的食品監(jiān)管職能為執(zhí)行工業(yè)標準化生產(chǎn)的食品（包括保健食品、特醫(yī)食品等），餐飲服務業(yè)、批發(fā)市場中的生鮮食品建議繼續(xù)保留在市場監(jiān)督管理局。此舉將餐飲服務業(yè)的食品監(jiān)管與工業(yè)標準化食品監(jiān)管完全分割，有助于加強監(jiān)管力度和專業(yè)性。
熱點聲音2 推廣使用公筷公勺 讓分餐制成為常態(tài)
在新冠肺炎疫情期間，由于聚餐導致的聚集性疫情時有發(fā)生，“分餐制”成為創(chuàng)建餐桌文明的新焦點，推廣使用公筷公勺也成為餐飲消費的新風尚。其實早在兩會前，餐飲行業(yè)就針對這個問題發(fā)出了自己的聲音。各行業(yè)協(xié)會相繼發(fā)布《中餐分餐制、公筷制、雙筷制服務操作規(guī)范》（T/CCPITCSC 101-2020）、《餐飲業(yè)分餐制實施指南》（T/CHA 002-2020）等團體標準，《餐飲分餐制設計實施指南》國家標準也已結束意見征集，相信不久就會正式公開。
在2020年兩會期間，各代表、委員針對“分餐制”提出了自己的觀點。如中國烹飪協(xié)會會長姜俊賢表示，普及推廣分餐制，最簡便易行的辦法應該從推廣公筷公勺開始；北京理工大學人文與社會科學學院院長李健也提出要加強餐飲業(yè)衛(wèi)生管理，推廣分餐分筷……還有聲音指出，將“分餐制”寫入《食品安全法》，將其上升到立法層面，全面推廣落實。“分餐制”不僅是防疫所需，也是革新中國餐桌文明的契機。對此，中國工程院院士陳君石認為應當因勢利導，推進餐桌文明建設。
熱點聲音3 加強外賣行業(yè)監(jiān)管 保障網(wǎng)絡餐飲安全
網(wǎng)絡餐飲積弊已久，食品衛(wèi)生安全、消費者維權困難、商戶資質不全等問題時有發(fā)生。針對網(wǎng)絡餐飲行業(yè)風險點管控不到位的問題，國家食品安全風險評估中心主任、黨委書記盧江建議，要加強網(wǎng)絡餐飲入網(wǎng)審查力度：一是提高第三方平臺入網(wǎng)審查責任意識；二是建立網(wǎng)絡餐飲線上線下食品安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)互通系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡和實體經(jīng)營服務監(jiān)督同步。同時，應該建立第三方平臺配送人員健康管理責任制，加強配送工具索證監(jiān)督管理，確保配餐工具符合食品包裝材料有關要求，建立完善配送工具消毒管理規(guī)范標準，將智能技術逐漸引入消費者監(jiān)督機制等。
北京吉野家快餐有限公司總裁洪明基也提出了“關于完善外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管”的相關提案，提案主要立足于外賣平臺準入機制缺失、平臺過度促銷、下調平臺傭金服務費等餐飲企業(yè)密切關注的熱點；全國政協(xié)委員李瑛則提出利用好互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，在平臺上線的所有店鋪都應該提供全流程全方位的視頻信息。
熱點聲音4 加強食用農產(chǎn)品監(jiān)管 從源頭保障餐飲食品安全
食用農產(chǎn)品的質量安全關系到人民群眾的“菜籃子”，也關系到餐飲食品的安全。本次兩會期間，各代表、委員針對農產(chǎn)品追溯體系建設、農產(chǎn)品標準化體系建設、農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設等方面提出了建議或提案。其中農產(chǎn)品安全責任劃分問題成為一大亮點。
農產(chǎn)品從土地到餐桌，中間可能造成食品安全風險的環(huán)節(jié)甚多，如何明確劃分各個環(huán)節(jié)的主體責任需要深入探索。針對這個問題，中糧集團黨組副書記、總裁于旭波在建議完善《農產(chǎn)品質量安全法》時提到，適當擴大農產(chǎn)品法律責任主體，將個體農戶全面納入法律調整范圍，加重農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責任；重慶永輝超市黨辦主任華曉麗也提出了關于厘清食用農產(chǎn)品安全責任邊界的相關建議。以上建議對于明確劃分農產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)的主體責任具有重要意義。
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