2025年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

 

　　為認(rèn)真貫徹落實市場監(jiān)管總局和省委、省政府對食品安全監(jiān)管工作的部署要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第49號）、《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第62號）等有關(guān)要求，制定本計劃。

 

　　一、檢查對象

 

　　全省取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)、取得登記證的食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊），以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　二、檢查方式

 

　　各級市場監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管、專項工作、有因核查，組織對本轄區(qū)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式為日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查、隨機檢查、異地檢查、聯(lián)合檢查。

 

　　三、檢查重點

 

　?。ㄒ唬┲攸c檢查范圍。乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、食醋、復(fù)配食品添加劑等風(fēng)險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；花生油、肉制品小作坊；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業(yè)和商用電熱電動食品加工設(shè)備等類別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標(biāo)簽標(biāo)識問題較多的重點食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　（二）監(jiān)督檢查要點。食品生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查要點為：食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、委托生產(chǎn)等情況。強化食品添加劑使用的監(jiān)督檢查，將食品生產(chǎn)加工單位食品添加劑的采購管理和投料使用、產(chǎn)品檢驗和標(biāo)簽標(biāo)識等列為重點檢查內(nèi)容，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用食品添加劑。

 

　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗要點為：食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進貨查驗（重點強化原料進貨查驗和使用記錄檢查）、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。

 

　　（三）督促落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度。督促食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全風(fēng)險管控清單，有效開展食品安全自查，在線提交食品安全自查情況，開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員全覆蓋抽考。督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單。督促食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位建立、實施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，對自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患與問題進行整改。

 

　　四、檢查安排

 

　　省、市、縣三級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)覆蓋所有獲證的食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年度日常監(jiān)督檢查計劃應(yīng)覆蓋5類發(fā)證產(chǎn)品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點檢查對象；縣級市場監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)10家以上的，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實際適當(dāng)增加檢查數(shù)量。對實行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)例行檢查全覆蓋。

 

　?。ㄒ唬┦〖壥称飞a(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。持續(xù)完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范，提升監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)和能力水平，組織開展第二屆廣東省市場監(jiān)管系統(tǒng)食品生產(chǎn)監(jiān)管能力大比武活動。制定全省食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并公示。指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常檢查、隨機檢查、飛行檢查、異地檢查、跨部門聯(lián)合檢查，對市級市場監(jiān)管部門跨部門聯(lián)合檢查實施督導(dǎo)。

 

　　對監(jiān)管部門通報、被投訴舉報以及風(fēng)險監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位實施專項監(jiān)督檢查；采用雙隨機方式對乳制品、肉制品、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、食鹽、復(fù)配食品添加劑、奶瓶奶嘴等重點品種生產(chǎn)企業(yè)實施飛行檢查。

 

　　組織省級職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查員隊伍輔助各級市場監(jiān)管部門對桶裝飲用水、水產(chǎn)制品、預(yù)制菜等重點食品和食品相關(guān)產(chǎn)品、3批次以上抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查，提升發(fā)現(xiàn)食品安全深層次問題的能力水平，防范化解食品安全風(fēng)險隱患。

 

　　（二）市級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各市局應(yīng)按照食品生產(chǎn)風(fēng)險分級分類管理和省局食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)檢查工作要求，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制訂本轄區(qū)的年度監(jiān)督檢查工作計劃（含跨部門聯(lián)合檢查計劃）并組織實施，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)加工單位。同時，指導(dǎo)各縣級市場監(jiān)管部門制定年度監(jiān)督檢查計劃，督促其按照計劃實施檢查。結(jié)合省局部署，強化督導(dǎo)與檢查，對轄區(qū)內(nèi)重點食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度。對問題線索企業(yè)、高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。組織落實食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對不合格企業(yè)依法撤銷生產(chǎn)許可。

 

　　（三）縣級食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查安排。各縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)按照風(fēng)險分級分類管理與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制定本單位年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。對食品生產(chǎn)加工單位開展全覆蓋日常檢查，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展檢查。結(jié)合省局、市局部署，重點組織對轄區(qū)內(nèi)花生油小作坊實施檢查，檢查時可使用快檢方法對花生油實施檢測，督促花生油小作坊加強黃曲霉毒素B1 風(fēng)險隱患防控。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬└骷壥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查工作計劃和食品生產(chǎn)風(fēng)險分級分類管理要求的頻次對食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查，并向社會公開監(jiān)督檢查計劃，及時匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。省局將定期對各地落實食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理要求的情況進行抽查。

 

　?。ǘ└骷壥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)強化問題整改，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)整改，重點對超范圍超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位的整改情況進行跟蹤檢查與抽檢，實現(xiàn)整改完成率100%。督促企業(yè)完善食品安全管理制度，強化食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位食品安全管理人員、質(zhì)量安全管理人員的監(jiān)督抽查考核，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。

 

　?。ㄈ└骷壥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)主動排查整治重點食品安全突出問題，分層分級對多次抽檢不合格的企業(yè)開展全覆蓋檢查、跟蹤抽檢，加大對多次抽檢不合格企業(yè)事中事后監(jiān)管力度，及時對問題突出的企業(yè)開展飛行檢查，督促企業(yè)消除風(fēng)險隱患。

 

　?。ㄋ模└骷壥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)強化職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查員隊伍的建設(shè)，采取多種措施，持續(xù)開展食品安全檢查人員的培訓(xùn)與考核，提高檢查人員的專業(yè)性、技術(shù)性。創(chuàng)新食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)方式，強化食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查骨干能手。

 

　?。ㄎ澹└骷壥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)提升智慧監(jiān)管水平，強化監(jiān)督檢查信息化管理。食品生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一使用國家市場監(jiān)督管理總局建設(shè)的食品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)（下簡稱總局檢查系統(tǒng)）實施監(jiān)督檢查，小作坊統(tǒng)一采用省局食品小作坊監(jiān)管系統(tǒng)實施監(jiān)督檢查。使用自建系統(tǒng)的各市市場監(jiān)管部門應(yīng)強化數(shù)據(jù)對接，確保相關(guān)信息的準(zhǔn)確、及時。

 

　　（六）各市級市場監(jiān)管部門應(yīng)強化監(jiān)督檢查信息化運用與自查。使用總局檢查系統(tǒng)的應(yīng)加強系統(tǒng)企業(yè)信息的維護，對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)名單與獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)名單一一核對，及時增加已獲證但系統(tǒng)內(nèi)沒有的企業(yè)名單，及時刪除已注銷食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。使用自建系統(tǒng)實施監(jiān)督檢查的應(yīng)定期對相關(guān)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對，查找監(jiān)督檢查盲點，杜絕監(jiān)管漏洞。強化總局檢查系統(tǒng)和抽檢系統(tǒng)企業(yè)名單比對，確保轄區(qū)內(nèi)所有在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)企業(yè)均納入總局檢查系統(tǒng)管理。

 

　　（七）強化總結(jié)與信息報送，請各市局每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)通過粵政易報送《廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表》。

 

　　附件：廣東省食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理動態(tài)信息表