2025年2月，俄羅斯聯(lián)邦政府對(duì)《2030年農(nóng)工和漁業(yè)綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）進(jìn)行了重大修訂，新版《戰(zhàn)略》設(shè)定了兩種發(fā)展情景：基礎(chǔ)版和保守版。根據(jù)俄羅斯?jié)O業(yè)聯(lián)盟（Rybny Soyuz）的分析，要實(shí)現(xiàn)新版《戰(zhàn)略》目標(biāo)，俄羅斯的魚類和海產(chǎn)品進(jìn)口量將大幅增長，基礎(chǔ)版預(yù)計(jì)較2023年增長1.7倍，保守版增長1.5倍。
魚類生產(chǎn)目標(biāo)大幅提升，原料供應(yīng)成挑戰(zhàn)
新版《戰(zhàn)略》提出，到2030年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量在基礎(chǔ)版情景下較2021年增長25%，保守版增長13.5%。具體到水產(chǎn)品加工業(yè)，2021年俄羅斯的加工及罐裝魚類、甲殼類和軟體動(dòng)物產(chǎn)量為4.36百萬噸，新版目標(biāo)如下：
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方案 |
2030年目標(biāo)（百萬噸） |
增長率（相較2021年） |
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基礎(chǔ)版 |
5.45 |
+25% |
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保守版 |
4.95 |
+13.5% |
然而，實(shí)現(xiàn)這一增長的前提是確保充足的原料供應(yīng)。根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)局（Rosstat）提供的加工產(chǎn)品與原料轉(zhuǎn)換系數(shù)（2011-2023年平均為1.57），計(jì)算出2030年生產(chǎn)目標(biāo)所需的原料總量：
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方案 |
2030年目標(biāo)原料需求（百萬噸） |
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基礎(chǔ)版 |
8.56 |
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保守版 |
7.77 |
俄羅斯?jié)O業(yè)原料主要來自海洋捕撈、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口，新版《戰(zhàn)略》對(duì)前兩者設(shè)定了明確的增長目標(biāo)：
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方案 |
2030年海洋捕撈（百萬噸） |
2030年水產(chǎn)養(yǎng)殖（百萬噸） |
2030年國內(nèi)供應(yīng)總量（百萬噸） |
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基礎(chǔ)版 |
5.50 |
0.618 |
6.12 |
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保守版 |
5.15 |
0.502 |
5.65 |
從數(shù)據(jù)可以看出，國內(nèi)供應(yīng)遠(yuǎn)低于原料需求，必須通過進(jìn)口填補(bǔ)缺口。
進(jìn)口需求激增，漁業(yè)加工高度依賴海外供應(yīng)
根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)局（Rosstat）數(shù)據(jù)，2023年俄羅斯進(jìn)口了1.43百萬噸魚類及海產(chǎn)品。按照新版《戰(zhàn)略》的目標(biāo)，到2030年，進(jìn)口需求將顯著增長：
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方案 |
2030年所需進(jìn)口（百萬噸） |
相較2023年增幅 |
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基礎(chǔ)版 |
2.44 |
+1.00（+70%） |
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保守版 |
2.12 |
+0.684（+48%） |
為了達(dá)成這一目標(biāo)，俄羅斯政府在新版《戰(zhàn)略》中明確提出**“確保高質(zhì)量原料的可得性，包括來自國外的供應(yīng)”**，表明未來幾年俄羅斯將大幅增加魚類及海產(chǎn)品的進(jìn)口，以滿足國內(nèi)加工需求。
未來展望：漁業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向全球化
新版《戰(zhàn)略》的調(diào)整反映出俄羅斯?jié)O業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大變化。盡管俄羅斯在遠(yuǎn)東和北極水域擁有豐富的漁業(yè)資源，但要支撐加工產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，國內(nèi)供應(yīng)仍然無法滿足需求，進(jìn)口將成為關(guān)鍵補(bǔ)充。
短期來看，俄羅斯可能加大對(duì)南美洲（如智利、厄瓜多爾）、亞洲（如中國、越南）以及北歐國家的進(jìn)口力度，同時(shí)積極簽訂漁業(yè)合作協(xié)議，確保長期穩(wěn)定的海外供應(yīng)鏈。長期來看，俄羅斯可能加速國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，以減少對(duì)進(jìn)口的依賴。然而，從當(dāng)前數(shù)據(jù)來看，2030年前，俄羅斯?jié)O業(yè)加工產(chǎn)業(yè)將越來越依賴國際市場，進(jìn)口占比將持續(xù)上升。
未來幾年，俄羅斯的漁業(yè)政策將如何調(diào)整，全球市場如何應(yīng)對(duì)這一變化，仍然值得持續(xù)關(guān)注。
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