食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食品安全的第一責(zé)任人。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》提出，要堅(jiān)持加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任相結(jié)合，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法水平，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。

    近年來(lái)，我省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度不斷加大，在規(guī)范食品市場(chǎng)秩序、落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)）主體責(zé)任方面取得了一定工作成效。然而，面對(duì)我省眾多食品經(jīng)營(yíng)主體，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管呈現(xiàn)出食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多、食品類(lèi)別雜、食品市場(chǎng)需求量大、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程復(fù)雜、食品安全隱患不易發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，食品安全監(jiān)管力量和技術(shù)資源與之很不相適應(yīng)；同時(shí)，食品行業(yè)的信用體系、誠(chéng)信體系尚不健全，食品經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊，道德滑坡、誠(chéng)信缺失、責(zé)任缺失、故意違法等問(wèn)題仍然比較突出，有的甚至衍生為行業(yè)“潛規(guī)則”。

    為解決食品經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)）主體責(zé)任落實(shí)中存在的共性、突出、亟需解決的問(wèn)題，9月5日，遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局向省內(nèi)各地食品流通監(jiān)管部門(mén)下發(fā)了《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)遼寧省食品經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)）落實(shí)食品安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼食藥監(jiān)流發(fā)〔2014〕152號(hào)），對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)；集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，明確了什么是主體責(zé)任、有哪些主體責(zé)任、如何落實(shí)主體責(zé)任、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都作出了全面、細(xì)致的要求。同時(shí)，要求各級(jí)食品流通監(jiān)管部門(mén)要抓住治本之策，采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施依法落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任：

    一是高度重視，充分認(rèn)清落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的重要性。食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，是《食品安全法》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的基本要求，也是適應(yīng)新時(shí)期新機(jī)構(gòu)監(jiān)管任務(wù)的需要。各地要高度重視，充分認(rèn)清落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任工作的重大意義，牢牢抓住食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真指導(dǎo)，把落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任工作作為機(jī)構(gòu)改革后，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、發(fā)揮行業(yè)自律、接受社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)通過(guò)狠抓食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任工作，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提升行政監(jiān)管效能，提高我省食品安全監(jiān)管工作水平。

    二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。各地要按照省局年初制訂的工作計(jì)劃，嚴(yán)格對(duì)照《主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的行政指導(dǎo)，通過(guò)逐條落實(shí)《主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要明確工作責(zé)任，層層抓好落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。

    三是示范引領(lǐng)，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)工作。各地要將食品安全示范店創(chuàng)建工作和流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任結(jié)合起來(lái)，將已培育的食品安全示范店全部納入落實(shí)主體責(zé)任的范圍。以現(xiàn)有的食品安全示范店作為落實(shí)主體責(zé)任工作的重點(diǎn)單位，通過(guò)典型示范、以點(diǎn)帶面，逐步培育出一批落實(shí)《主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范化、具有一定引領(lǐng)作用的示范店。

    四是嚴(yán)格考核，加快完成落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任工作目標(biāo)。各地要在落實(shí)主體責(zé)任工作的過(guò)程中，加強(qiáng)督查檢查力度。結(jié)合年度考核，強(qiáng)化對(duì)縣（區(qū)）局及其基層所的督導(dǎo)檢查工作。通過(guò)督導(dǎo)檢查和考核，切實(shí)解決落實(shí)主體責(zé)任中的實(shí)際問(wèn)題，有效促進(jìn)主體責(zé)任的各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保年內(nèi)完成10%獲證單位落實(shí)主體責(zé)任。省局將適時(shí)成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)各市開(kāi)展督查檢查工作，并將考核的結(jié)果作為各市年終考核工作的重要指標(biāo)。

    五是強(qiáng)化溝通，不斷探索落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要深入基層，加強(qiáng)溝通指導(dǎo)和調(diào)查研究工作，要針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的措施和辦法。

    食品安全是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的，我省食品藥品監(jiān)督管理局將用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，落實(shí)好食品經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。