違法事實

 

　　2022年6月1日至2022年8月11日，上海***餐飲服務工作室在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下，擅自在上海市長寧區(qū)**********室制售“**蛋糕”、“****雪媚娘（楊枝甘露）”等冷加工糕點和“多肉晴王葡萄”等自制飲品，并在當事人開設的微信店鋪“******餅干甜品工作室”上對外銷售。

 

　　另查，當事人未按要求建立食品原料進貨查驗記錄制度。案發(fā)后，當事人立即整改，已建立食品原料進貨查驗記錄制度。

 

 

　　一、警告；

 

　　二、沒收違法所得人民幣31849.5元；

 

　　三、罰款人民幣33508.5元。

 

 

　　滬市監(jiān)長處〔2022〕**********號

 

　　當事人：上海***餐飲服務工作室

 

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會信用碼：**********

 

　　住所：上海市長寧區(qū)**********室

 

　　投資人：***

 

　　我局于2022年8月11日對當事人進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人在未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情況下對外提供餐飲服務。當事人上述行為涉嫌違反《上海市食品安全條例》第四十三條第二款的規(guī)定。我局于2022年8月18日對當事人立案調(diào)查。

 

　　經(jīng)查，2022年6月1日至2022年8月11日，當事人在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下，擅自在上海市長寧區(qū)**********室制售“**蛋糕”、“****雪媚娘（楊枝甘露）”等冷加工糕點和“多肉晴王葡萄”等自制飲品，并在當事人開設的微信店鋪“******餅干甜品工作室”上對外銷售。上述期間內(nèi)，當事人制售冷加工糕點和自制飲品共計獲得收入人民幣31849.5元。2022年8月11日案發(fā)當日，當事人經(jīng)營場所內(nèi)原材料及半成品價格金額共計人民幣1659元。故當事人違法所得為人民幣31849.5元，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營的貨值金額為人民幣33508.5元。案發(fā)后，當事人于2022年8月11日當天停止食品經(jīng)營活動，銷毀經(jīng)營場所內(nèi)原材料及半成品，并于2022年10月20日取得食品經(jīng)營許可證。

 

　　另查，當事人未按要求建立食品原料進貨查驗記錄制度。案發(fā)后，當事人立即整改，已建立食品原料進貨查驗記錄制度。

 

　　上述事實，由對當事人的詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)證實。

 

　　2022年12月8日，我局向當事人送達了《上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（滬市監(jiān)長聽告〔2022〕**********號），擬責令改正，并對當事人作出以下行政處罰：一、警告；二、沒收違法所得人民幣31849.5元；三、罰款人民幣33508.5元。當事人在法定期間內(nèi)既未提出陳述、申辯，也未提出聽證申請。

 

　　當事人未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的行為違反了《上海市食品安全條例》第四十三條第二款“小型餐飲服務提供者從事食品經(jīng)營活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求”的規(guī)定。

 

　　根據(jù)《上海市食品安全條例》第九十九第一款“違反本條例第四十三條第二款、第三款規(guī)定，小型餐飲服務提供者未依法取得食品經(jīng)營許可或者未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營活動的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。”之規(guī)定，鑒于當事人積極配合案件調(diào)查，案發(fā)后積極整改，并取得食品經(jīng)營許可證，減輕了違法行為危害后果，故根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項“當事人有下列情形之一，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定，決定對當事人處罰如下：

 

　　一、沒收違法所得人民幣31849.5元；

 

　　二、罰款人民幣33508.5元。

 

　　當事人未按要求建立食品原料進貨查驗記錄制度的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款“食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。”的規(guī)定。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”的規(guī)定，鑒于當事人案發(fā)后積極整改，建立了食品原料進貨查驗記錄制度，減輕了違法行為危害后果，故根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項“當事人有下列情形之一，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定，決定責令改正，并對當事人處罰如下：警告。

 

　　綜上，決定責令改正，并對當事人處罰如下：

 

　　一、警告；

 

　　二、沒收違法所得人民幣31849.5元；

 

　　三、罰款人民幣33508.5元。

 

　　現(xiàn)要求當事人自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰沒款人民幣65358元交至本市工商銀行或者建設銀行等的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

 

　　當事人如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市長寧區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向上海鐵路運輸法院提起訴訟。

 

　　逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

 

　　上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年12月16日