蘇州市食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理辦法

 

　　（2025年1月15日蘇州市人民政府令第140號(hào)發(fā)布  自2025年3月1日起施行）

 

　　第一條  為了規(guī)范食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理適用本辦法。

 

　　第三條  食品連鎖經(jīng)營(yíng)，是指食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng)。

 

　　食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)包括總部、門店、中央廚房、配送中心等。

 

　　第四條  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　市、縣級(jí)市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　教育、公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條  鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品安全管理體系認(rèn)證，提升食品安全管理水平。

 

　　鼓勵(lì)和支持老字號(hào)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，提高食品質(zhì)量安全。

 

　　第六條  市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施培育、引進(jìn)總部，為總部提供綜合政策、科技金融、人才創(chuàng)業(yè)等支持。

 

　　第七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)支持食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行布局、轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

 

　　第八條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，對(duì)食品安全進(jìn)行輿論監(jiān)督。食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

 

　　任何組織和個(gè)人不得編造、散布和傳播虛假食品安全信息。

 

　　第九條  鼓勵(lì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，研究制定強(qiáng)化食品安全管理的行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員建立和完善食品安全管理制度，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高本行業(yè)食品安全水平。

 

　　第十條  食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)食品安全崗位責(zé)任全覆蓋。

 

　　食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，支持和保障食品安全管理人員開展工作。

 

　　食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備食品安全管理人員?？偛繎?yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確食品安全總監(jiān)和食品安全員。

 

　　食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康制度，定期開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行考核。

 

　　第十一條  食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，完善從總部到門店的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制體系。

 

　　總部應(yīng)當(dāng)明確對(duì)中央廚房、配送中心、門店的食品安全管理要求。

 

　　第十二條  食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案。

 

　　有關(guān)部門在辦理門店的食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)時(shí)，可以實(shí)行優(yōu)化辦理流程等便利化措施。符合規(guī)定的門店，可以采用告知承諾的方式免于現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　第十三條  食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品安全全程可追溯。

 

　　第十四條  總部應(yīng)當(dāng)建立供貨者遴選、評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，選擇具有相關(guān)資質(zhì)的供貨者，對(duì)供貨者的食品安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)更換不符合要求的供貨者。

 

　　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄?？偛繎?yīng)當(dāng)保證各門店及時(shí)查詢到有關(guān)信息。門店應(yīng)當(dāng)保存配送清單，并提供能夠查驗(yàn)供貨者許可證和食品合格證明等材料的方式。

 

　　第十五條  食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全自查制度，制定包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控措施、管控頻次、責(zé)任人員等在內(nèi)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，定期開展食品安全狀況檢查評(píng)價(jià)。總部應(yīng)當(dāng)明確中央廚房、配送中心、門店的食品安全自查內(nèi)容、方式等，并對(duì)其進(jìn)行檢查。

 

　　經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　第十六條  鼓勵(lì)從事餐飲服務(wù)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立中央廚房，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給門店。

 

　　中央廚房應(yīng)當(dāng)配備與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)。

 

　　第十七條  從事食品銷售的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立配送中心的，配送中心的貯存、運(yùn)輸條件應(yīng)當(dāng)符合保障食品安全的相關(guān)要求。

 

　　第十八條  從事餐飲服務(wù)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)當(dāng)與門店經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全保持一致。

 

　　門店應(yīng)當(dāng)對(duì)需配送的直接入口食品使用封簽封口，防止食品受到污染。

 

　　第十九條 ?門店應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品加強(qiáng)日常檢查，對(duì)臨近保質(zhì)期的食品分類管理，作特別標(biāo)示或者集中陳列出售。

 

　　第二十條  從事餐飲服務(wù)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品添加劑管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、保存、使用食品添加劑。

 

　　第二十一條  鼓勵(lì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向社會(huì)作出食品安全信用公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　鼓勵(lì)從事餐飲服務(wù)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開原料采購(gòu)、食品安全自查等信息，有條件的可以公開展示中央廚房和門店食品加工制作過程。

 

　　第二十二條 ?總部應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查中央廚房、配送中心、門店各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

 

　　發(fā)生食品安全事故的，總部、中央廚房、配送中心、門店應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　第二十三條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄，劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管人員職責(zé)和任務(wù)清單，加強(qiáng)對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)格化、精細(xì)化監(jiān)管。

 

　　第二十四條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要建立食品安全專家?guī)?，協(xié)助開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、事故調(diào)查等工作。

 

　　第二十五條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)字化信用檔案管理，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高食品安全管理水平。

 

　　第二十六條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)收集和回應(yīng)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的需求，通過多種形式對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展食品安全培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

 

　　第二十七條 ?市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，并將總部和門店的評(píng)價(jià)情況相銜接。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全抽檢納入年度計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開，公布食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督抽檢、行政處罰等食品安全監(jiān)督管理信息。

 

　　第二十八條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總門店、中央廚房、配送中心有關(guān)監(jiān)督檢查、抽檢等信息，針對(duì)企業(yè)存在的問題和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)總部及時(shí)采取行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、責(zé)任約談等措施?？偛坎辉诒臼行姓^(qū)域內(nèi)的，可以通報(bào)其總部所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

 

　　第二十九條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)門店存在重大食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的其他門店的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)總部。

 

　　第三十條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三十一條  本辦法自2025年3月1日起施行。