各市、州、直管市、神農架林區(qū)市場監(jiān)管局，省局各處室、各直屬事業(yè)單位：

 

　　現(xiàn)將《2025年全省市場監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2025年2月16日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

 

　　2025年全省市場監(jiān)管工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，強化支點意識、爭先意識，抬升發(fā)展標桿，統(tǒng)籌效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全，深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化監(jiān)管機制、加強能力建設、防范化解風險，強化“局組聯(lián)動”和智慧監(jiān)督，為我省在長江經濟帶高質量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作出新的更大貢獻。

 

　　一、著力加強政治機關建設

 

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?ldquo;第一議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，深刻感悟習近平總書記對湖北發(fā)展提出的更高站位、更高標準、更高要求，不斷提高從政治上思考分析問題、謀劃推進工作的能力和水平。（機關黨委、人事處負責）

 

　?。ǘ┙∪∥惨暦答亞栴}整改工作機制，嚴格執(zhí)行整改銷號制度，確保硬賬硬結。（人事處牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　?。ㄈ┏掷m(xù)加強黨支部標準化規(guī)范化建設，深入推進“片區(qū)+網格”黨建協(xié)作共建。（機關黨委負責）

 

　?。ㄋ模┙⒊B(tài)化長效化的紀律教育機制，深入推進黨風廉政建設。（機關紀委牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　二、著力促進經營主體高質量發(fā)展

 

　?。ㄎ澹┩七M個體工商戶精準幫扶，開展小微企業(yè)分型分類試點，深化創(chuàng)業(yè)準入服務“三進”（進園區(qū)、進校園、進村鎮(zhèn)），加快推動個轉企、企業(yè)遷移等“一件事”改革落地。（注冊處負責）

 

　?。┘訌妼ζ脚_類等重點企業(yè)的行政指導，強化合規(guī)治理，防范“內卷式”競爭。綜合采取行政約談、行政指導、提醒告誡等行政措施，引導平臺企業(yè)壓減平臺內商戶成本負擔。（網監(jiān)合同處牽頭，價監(jiān)競爭處及相關處室、單位分工負責）

 

　?。ㄆ撸┥罨庞帽O(jiān)管數(shù)據歸集、分析、運用，積極開展信用評價、信用合規(guī)管理、向平臺企業(yè)開放信用監(jiān)管數(shù)據等試點，推動年報公示工作再提升。（信用處負責）

 

　?。ò耍┩七M“小個專”黨建工作擴面提升，深入開展“小個專”黨建規(guī)范化建設試點和專業(yè)市場、網約配送員群體黨建攻堅行動。（注冊處牽頭，省局“小個專”黨建工作領導小組各成員單位分工負責）

 

　　三、著力推進質量強省建設

 

　?。ň牛┙∪晟瀑|量強省建設工作機制，大力宣貫實施《湖北省質量促進條例》，持續(xù)推動質量強省建設綱要各項工作落實，加力推進質量強企、強鏈、強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）。遴選實施一批產業(yè)鏈質量提升省級項目。開展第十屆長江質量獎評選表彰工作。（質量發(fā)展處牽頭，各相關單位分工負責）

 

　?。ㄊ﹨f(xié)調推動落實《國家標準化發(fā)展綱要》和《省人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》。搶抓“兩新”政策機遇，在我省綠色低碳、循環(huán)利用等優(yōu)勢制造業(yè)領域打造一批企業(yè)標準“領跑者”，鼓勵企業(yè)構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。支持相關企事業(yè)單位主導或參與制修訂腦機接口、低空經濟、集成電路、北斗規(guī)模應用等領域國家標準。（標準化處、省標質院負責）

 

　　（十一）深入實施社會公用計量標準能力提升、計量技術機構能力提升“兩大工程”，加強碳達峰碳中和等領域計量技術規(guī)范研制。（計量處、省計量院負責）

 

　?。ㄊ┥钊雽嵤┬∥⑵髽I(yè)質量管理體系認證提升、檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級“兩項行動”。引導質量技術機構主動融入創(chuàng)新聯(lián)合體，“產學研檢”協(xié)同開展質量技術攻關。（認檢處牽頭，質量發(fā)展處、計量處、標準化處、省纖檢局、省質檢院、省計量院、湖北特檢院、省標質院、省電子院等相關處室、單位分工負責）

 

　　四、著力推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一

 

　　（十三）加強公平競爭政策實施的統(tǒng)籌協(xié)調，完善省公平競爭委員會專家咨詢制度。落實《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，開展濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法深化提質專項行動。開展公平競爭審查能力提升行動，推廣“智慧審查+全面督導”試點經驗。（反壟斷處負責）

 

　?。ㄊ模┘涌焱苿佣跸孚M市場監(jiān)管協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議落實和省內三大都市圈市場監(jiān)管協(xié)作，探索省際計量服務協(xié)同，推進認證結果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認，推動構建規(guī)則各地統(tǒng)一、平臺相互銜接、事項異地通辦、監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動的市場監(jiān)管一體化格局。（綜合處牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　五、著力打造放心安心的高水平消費環(huán)境

 

　　（十五）制定實施《湖北省優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》。開展“雙承諾一倡議”“荊楚放心禮”“3·15金秋購物節(jié)”等公益活動，深入開展全省消費民事公益訴訟協(xié)作和不公平格式條款監(jiān)督評議，探索開展消費環(huán)境監(jiān)測評價。（消保處牽頭，12315指揮中心、省消保中心等相關單位分工負責）

 

　　（十六）完善“一人多次”“一事多人”消費訴求處理、消費提示警示、部門聯(lián)合處置和消費糾紛多元化解等制度機制，推動消費問題從個案處置向共性治理轉變。加強12315分析預警，提升12315工作效能，持續(xù)打造貼心服務的12315品牌。加強消委組織和消費維權服務站建設，健全基層消費維權和消費教育網絡，探索消費投訴信息公示從線上向線下延伸。（消保處牽頭，12315指揮中心、省消保中心等相關單位分工負責）

 

　?。ㄊ撸U面新媒體廣告監(jiān)測，強化保健食品等民生領域廣告事前事中事后閉環(huán)監(jiān)管。（廣告處牽頭，廣監(jiān)中心等相關單位分工負責）

 

　?。ㄊ耍╅_展“守護消費”鐵拳行動，綜合治理假冒偽劣、消費欺詐、虛假宣傳、違法廣告、短斤少兩、利用不公平合同格式條款侵害消費者權益和電子計價秤、加油機計量作弊等問題。（稽查處牽頭，價監(jiān)競爭處、網監(jiān)合同處、消保處、廣告處、計量處等相關處室分工負責）

 

　?。ㄊ牛┘訌妼δ茉?、醫(yī)藥、教育、旅游等重點領域的價格監(jiān)管，嚴厲打擊價格違法行為。依法查處涉及殯葬行業(yè)價格違法、違法違規(guī)收費，以及壟斷、不正當競爭、強制消費、誘導消費等行為。（價監(jiān)競爭處牽頭，反壟斷處及相關處室分工負責）

 

　　（二十）開展2025年網絡市場監(jiān)管專項行動，推進網絡交易一體化監(jiān)測和線上線下一體化監(jiān)管，制定網絡交易平臺信用信息評價指標，探索建立健全風險分類管理制度，推動網絡市場協(xié)同治理、規(guī)范發(fā)展。（網監(jiān)合同處牽頭，稽查處、信用處、廣監(jiān)中心等處室、單位分工負責）

 

　　六、著力規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

 

　?。ǘ唬﹪栏褚?guī)范行政檢查，優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機、一公開”和信用風險分類監(jiān)管機制，大力推行數(shù)智化監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加快推行現(xiàn)場檢查“掃碼入企”。（法規(guī)處牽頭，信用處及各具備監(jiān)管職責的處室、單位分工負責）

 

　?。ǘ┥钊胪菩蟹招蛨?zhí)法，健全行政處罰裁量權基準、案件交辦、指定管轄、案卷評查、案例指導等制度機制，優(yōu)先運用預警提示、行政指導、行政告誡等柔性執(zhí)法措施實現(xiàn)法律目的，完善懲戒和教育相結合的執(zhí)法流程，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式。（稽查處牽頭，法規(guī)處、反壟斷處、價監(jiān)競爭處、省纖檢局、食品稽查局分工負責）

 

　?。ǘ┰鷮嶉_展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。加強對基層涉企執(zhí)法監(jiān)管工作的抽查檢查和評估，加快推進市場監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設和應用，推動行政處罰案件全量納入系統(tǒng)管理，實時監(jiān)測罰沒收入異常增長、違規(guī)異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，有效預防和糾正“小過重罰”、多頭執(zhí)法、以收代罰等問題。（稽查處牽頭，法規(guī)處、反壟斷處、價監(jiān)競爭處、廣告處、消保處、質量監(jiān)督處、食品生產處、食品流通處、餐飲處、食品抽檢處、特設處、計量處、認檢處、機關紀委、12315指揮中心、省纖檢局、食品稽查局分工負責）

 

　　七、著力防范化解市場監(jiān)管領域安全風險

 

　?。ǘ模┏掷m(xù)完善“三書一函”制度，嚴格執(zhí)行重點工業(yè)產品質量安全、食品安全和特種設備安全末端發(fā)力、終端見效的責任落實制度，進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任、屬地管理責任和監(jiān)管部門責任。（質量監(jiān)督處、食品安全監(jiān)管各處室和特設處分工負責）

 

　?。ǘ澹┻M一步建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，加快提高食品安全全鏈條監(jiān)管能力和水平。常態(tài)化開展食品安全“你點我檢 服務惠民生”活動。深入推進肉類產品、食品添加劑、網絡餐飲、網絡銷售食用農產品等重點領域綜合治理。全覆蓋開展學校食堂、學生集中用餐配送單位現(xiàn)場檢查評價和風險排查。開展食品安全事故暨輿情處置應急演練，提升全省系統(tǒng)應急處突能力。發(fā)揮食品安全辟謠聯(lián)盟作用，凝聚力量遏制“舌尖上的謠言”。（食品安全監(jiān)管各相關處室和食品稽查局分工負責）

 

　　（二十六）加快推進《湖北省電梯安全條例》立法。縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，加強電梯、化工企業(yè)特種設備、鍋爐安全專項排查整治。推動超過設計壽命、技術老舊的設備更新改造和技術升級。（特設處負責）

 

　?。ǘ撸┛v深推進重點工業(yè)產品質量安全隱患排查行動，以電動自行車、燃氣用品、消防產品、兒童和學生用品等為重點，加強工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，推進重點工業(yè)產品質量安全追溯體系建設。（質量監(jiān)督處負責）

 

　　（二十八）嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。深入開展輿情應對處置上下貫通標準化試點，完善輿情監(jiān)測、報告和處置機制，確保各層級及時響應、信息暢通。（宣傳處牽頭，各相關處室分工負責）

 

　　八、著力加強干部隊伍自身建設

 

　　（二十九）嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴肅查處黨員干部、公職人員參與“黃賭毒”和違規(guī)打牌、酒駕以及其他違反公序良俗的行為。落實整治形式主義為基層減負長效機制，大力糾治“指尖上的形式主義”，嚴格執(zhí)行精文減會和規(guī)范督查檢查考核各項要求。（機關紀委、辦公室、督審處等相關處室、單位分工負責）

 

　?。ㄈ﹫詻Q落實過緊日子要求，健全財政支出績效評價體系，落實績效管理與預算安排掛鉤機制。大力推進基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設。（財務處、人事處分工負責）

 

　?。ㄈ唬└鶕?ldquo;干部素質提升年”統(tǒng)一部署，進一步加強對省局系統(tǒng)干部的選育管用，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|市場監(jiān)管干部隊伍。（人事處牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　（三十二）開展好行風建設“鞏固提升年”活動，完善“行風監(jiān)督員”“行風觀測點”“行風監(jiān)督卡”等機制，健全典型問題案例通報制度，深化拓展行風警示教育、“換位體驗優(yōu)服務”等活動。（機關紀委牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　?。ㄈ╅_展國家安全教育，強化安全隱患和矛盾糾紛排查整治，建設平安機關。嚴格落實保密工作責任制。加強檔案管理。（辦公室牽頭，各相關處室、單位分工負責）

 

　　附件：2025年度助企惠民“十件實事”

 

　　附件

 

　　2025年度助企惠民“十件實事”

 

　　一、便利服務暖企行動。高效做好不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱授權登記管理工作。穩(wěn)步擴大外商投資企業(yè)登記“全程網辦”范圍。新認定“名特優(yōu)新”個體工商戶4000戶以上。應用“荊楚個體通”小程序精準施策服務經營主體發(fā)展。（注冊處負責）

 

　　二、增信融資助企行動。會同金融機構進一步便利開展“鄂質貸”“商業(yè)秘密貸”和個體工商戶“名特優(yōu)新貸”等創(chuàng)新型融資業(yè)務，降低企業(yè)融資成本。加強與金融機構及有關部門的信用信息共享合作，鼓勵參與利用“企信貸”“個信貸”等守信激勵產品，為信用良好的經營主體提供更加寬松和優(yōu)質的金融服務。（注冊處、信用處、價監(jiān)競爭處、質量發(fā)展處分工負責）

 

　　三、質量提升強企行動。在全省推動10000家中小企業(yè)開展質量提升行動，支持1000家規(guī)模以上企業(yè)導入先進質量管理模式，培育100家標桿企業(yè)。遴選一批重點產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)推進公益性服務站標準化規(guī)范化建設，為不少于5000家中小微企業(yè)提供質量基礎設施“一站式”服務。持續(xù)優(yōu)化提升“智慧服務一張網”服務效能。持續(xù)開展“湖北精品”培育行動，新培育認定100個（項）以上“湖北精品”。開展產品質量技術幫扶“提質強企”行動，成立超百名專家的幫扶團隊，幫扶超千家中小企業(yè)。（質量發(fā)展處牽頭，質量監(jiān)督處、計量處、標準化處、認檢處分工負責）

 

　　四、信用賦能促企行動。深入推進信用提升助力經營主體高質量發(fā)展三年行動，加強信用修復的告知和指導，便利失信經營主體重塑信用，推行信用修復網上辦、掌上辦，協(xié)調加快修復信息共享和修復結果互認，實現(xiàn)同步修復，力爭各類經營主體信用修復5萬戶以上。（信用處負責）

 

　　五、公平競爭護企行動。強化《公平競爭審查條例》實施，常態(tài)化清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。開展民生、自然壟斷等反壟斷執(zhí)法專項行動，突出重點領域開展反不正當競爭執(zhí)法專項行動。（反壟斷處、價監(jiān)競爭處分工負責）

 

　　六、整治收費安企行動。加強協(xié)會商會、水電氣暖等涉企違規(guī)收費靶向整治，對重點領域、重點地區(qū)、重點問題開展交叉檢查、重點檢查，加強與政策制定部門的溝通協(xié)調，推動有關部門完善收費政策，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。（價監(jiān)競爭處負責）

 

　　七、放心消費惠民行動。在全省20個以上行業(yè)領域開展放心消費“雙承諾”（放心消費承諾、線下無理由退貨承諾），新增放心消費承諾單位超2萬家，線下無理由退貨承諾店超5000家，助力釋放消費潛力。大力宣傳引導經營主體積極加入ODR在線糾紛調解機制、入駐“湖北315消費投訴線上和解”平臺。（消保處負責，12315指揮中心、省消保中心分工負責）

 

　　八、食品安全利民行動。開展食品添加劑使用專項整治，檢查使用食品添加劑生產企業(yè)5000家以上、餐飲服務經營主體20000戶以上。抽檢食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品等重點品種10000批次以上，不合格食品處置率達到100%。開展肉類產品違法違規(guī)專項整治，檢查肉制品生產主體1000家以上、肉類產品銷售主體10000家以上、餐飲服務單位30000家以上。推進學校“互聯(lián)網+明廚亮灶+AI”識別全面對接和應用，實現(xiàn)校外供餐單位食品安全監(jiān)督檢查和量化等級評定全覆蓋。（食品安全監(jiān)管相關處室分工負責）

 

　　九、安全乘梯為民行動。成立專家?guī)头鰣F隊，幫扶不少于200家電梯生產、使用單位。推廣電梯信息化建設應用，提升電梯智慧監(jiān)管水平。開展電梯安全宣傳周活動，加大力度宣傳安全乘梯知識。進一步規(guī)范電梯突發(fā)事件應急處置和響應程序，平均救援到達時間縮短至12分鐘以內。（特設處負責）

 

　　十、價格監(jiān)管護民行動。開展“春耕護農”專項行動，加強農資銷售、農業(yè)用水用電、涉農優(yōu)惠價費政策落實過程中的價格和競爭行為監(jiān)管。強化民生領域價格監(jiān)管，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、殯葬、母嬰服務、托育和教育等領域，依法查處價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行政府指導價、未按規(guī)定實施惠民收費減免及優(yōu)惠措施等價格違法行為，促進規(guī)范行業(yè)服務收費行為。（價監(jiān)競爭處負責）